【天津】13634工程合同管理自学考试大纲

天津市高等教育自学考试课程考试大纲

课程名称：工程合同管理

课程代码：13634

2024年1月启用

第一部分   课程性质与目标

一、课程性质与特点

    本课程是高等教育自学考试工程管理专业本科段的一门重要专业课程，它贯穿工程项目实施的全过程，也是工程项目管理的核心内容。本课程总结了工程采购模式的演变和发展以及工程合同管理基本要点，明确了工程合同管理课程的性质和定位以及教学目标、内容和方法。全面系统的介绍了合同法的基本原理，工程招标投标的基本制度和方法，工程采购模式和合同类型的合理选择等，同时重点介绍了工程合同探班、签订、履约管理以及工程合同索赔管理和争议处理的主要内容，反映了最新的法律法规、科研成果和最佳工程实践。

二、课程目标与基本要求

设置本课程的目的是学生能够掌握工程合同管理的基本原理，工程招标投标、工程勘察设计合同、工程施工合同、工程总承包合同、工程物资采购合同、FIDIC土木工程施工合同条件、工程合同签约及履约刮泥、工程索赔管理、工程合同争议处理等方面的基础知识，并形成将其运用于当前工程项目管理过程的能力。为学生能够更好的适应工程项目管理法律要求，提升自身工作水平，打下坚实基础。

学习本课程要求贯彻历史唯物主义的科学精神，熟记各类工程合同的主要内容和重点类型。同时贯彻理论联系实际的原则，将合同法等相关法律要求运用到工程管理合同的签订、履约及争议处理等各个方面。

第二部分   考核内容与考核目标

第一章   工程合同管理导论

一、学习目的与要求

本章介绍工程合同管理的基本概念、项目采购模式的演变和发展过程。要求通过本章学习，理解和掌握项目采购模式的演变历程，工程合同文本及合同管理要点。重点是对不同项目采购模式加以区别，以及对合同条件形成基本了解。要求通过本章学习，对工程合同管理的要点形成初步的认识。

二、考核知识点与考核目标    

（一）项目采购模式（一般）：

识记：项目采购模式的基本内涵，项目采购模式的基本形式。

理解：项目采购模式演变的动因。

应用：对不同项目采购模式的差异加以区分，并分析其原因。

（二）工程合同文本及合同管理要点：

     1．标准合同条件（重点）：

       识记：不同工程合同文本的条件。

        理解：国内合同标准条件完善。              

        应用：整理发改委等九部委工程施工合同文本格式要求。

      2.工程合同管理要点（次重点）。

        识记：工程合同管理的阶段划分及各阶段内容。

        理解：不同阶段合同管理的制度要求。

        应用：分析建筑业企业建立企业和项目合同管理制度的要点。

 

第二章   合同法基本原理

一、学习目的与要求

本章介绍合同法主要内容。要求通过本章学习，理解和掌握国内现行合同法有关条款，合同签订程序以及纠纷解决的处理方法等内容。重点是明确合同条款构成，了解违约责任和纠纷解决的法律依据等。要求通过本章学些对合同法的要点有所认识。

二、考核知识点与考核目标    

（一）合同法概论及主要条款（一般）：

识记：合同的基本概念及主要内容构成。

理解：合同法律关系。

应用：分析合同法的适用范围和基本原则。

（二）合同订立、合同效力及合同履行（重点）：

     1．合同订立：

        识记：合同订立的程序及合同成立条件。

              缔约过失责任的类型

        理解：合同要约的概念及法律效力

合同承诺的方式、生效时间及变更。              

        应用：运用合同要约、承诺理论分析工程施工招标过程。

     2.合同效力：

        识记：无效合同、可撤销合同、效力待定合同的概念及法律规定。

        理解：合同生效与合同成立的区别。

              无效合同、可撤销合同、效力待定合同的区别及处理

        应用：分析合同无效的种类及法律后果

3.合同履行：

        识记：合同履行的义务及相关法律规定。

        理解：合同履行中约定不明情况的处置。

              合同履行规则及抗辩权。

              合同的保全制度。

        应用：如何在合同履行中应用抗辩权。

（三）合同变更、转让和终止（重点）：

      1．合同变更：

        识记：合同变更的概念。

        理解：合同变更的条件

合同变更的效力。              

        应用：分析施工合同变更过程中需注意哪些问题。

      2.合同转让：

        识记：合同转让的概念。

        理解：合同转让中的债权债务承担。

        应用：分析施工合同转让的构成要件

3.合同终止：

        识记：合同终止的基本概念、条件及效力。

        理解：合同终止后的义务。

              合同解除的要件。

              合同抵消、提存、债权人免除债务、债权债务混同。

        应用：辨析合同终止和接触的条件及法律后果。

（四）违反合同的责任及合同纠纷的解决（次重点）：

      1．违反合同的责任：

        识记：合同违约责任特点及构成要件。

        理解：不同种类违约责任的差异。

违约责任的承担形式及适用情况。

违约责任的责任承担。              

        应用：分析施工合同中违约责任的不同表现形式。

      2.合同纠纷的解决：

        识记：法律中关于合同争议的规定。

        理解：当事人对合同文件的解释。

        应用：出现违约责任后可以采用哪些途径加以解决。

 

  第三章   工程招标与投标

一、学习目的与要求

本章介绍工程招投标的程序及其管理方法。要求通过本章学习，理解和掌握工程招投标活动的主要流程，并对招投标管理形成清晰的认识。重点是能够结合实际工作，制定招投标实施方案，并了解工程总承包招标管理的相关内容。

二、考核知识点与考核目标    

（一）工程招投标概述（一般）：

识记：工程建设招标类型及适用范围。

理解：不同类型招标方式的适用范围。

标底的构成要件及编制方法。

工程招投标中的法律责任。

应用：总结我国招标投标的主要方式。

（二）工程招投标程序（重点）：

      识记：工程招投标的程序构成。

      理解：招标准备包括哪些内容。

招标邀请的程序。

发出投标邀请、招标文件发售、现场勘查组织、书面质疑的基本内容。

投标的相关要求及规定。

开标的要求及评标的组织方法。

定标及其后续程序。              

      应用：总结招标文件和投标文件的主要内容。     

（三）工程施工招标投标及其管理（重点）：

      识记：施工招投标的主要类型、标段划分及应具备的条件。

      理解：施工标段划分的影响因素。

施工投标的主要工作。

施工投标的报价计算、策略及决策。

施工招标评标指标的设置及评标方法。             

      应用：总结投标决策需考虑的因素并编制投标文件。

（四）工程总承包管理（次重点）：

      识记：工程总承包的定义。

      理解：工程总承包招标文件构成。

工程总承包评标办法及标准。         

      应用：总结工程总承包评标考虑因素。

     

  第四章   工程合同类型及其选择

一、学习目的与要求

本章介绍工程合同的多样性，以及相关分类标准。要求通过本章学习，理解和掌握不同合同类型对招投标文件、合同价格确定及合同管理工作的不同高要求。重点是能够准确掌握按照计价方式分类的工程合同类型及其选择的要点。

二、考核知识点与考核目标    

（一）固定总价合同（重点）：

识记：固定总价合同的概念及形式。

理解：调价公式法。

固定总价合同中承包商、业主、设计师、分包商供应商各自的职责。

固定总价合同的优缺点和关键点。

应用：分析固定总价合同中各个参与方的职责。

（二）单价合同（次重点）：

      识记：单价合同的概念及形式。

理解：单价合同中承包商、业主、设计师、分包商供应商各自的职责。

单价合同的优缺点和关键点。      

      应用：总结招标文件和投标文件的主要内容。     

（三）成本加酬金合同（重点）：

      识记：成本加酬金合同的概念及形式。

理解：不同形式成本加酬金合同的计算公式

建设工程成本的构成内容及关系

成本加酬金合同中承包商、业主、设计师、分包商供应商各自的职责。

成本加酬金合同的优缺点和关键点。

      应用：保证最高成本加酬金合同的编制。

（四）合同类型的选择（一般）：

      识记：不同类型合同的特点及应用范围。

      理解：不同类型合同与工程采购模式的匹配关系。         

      应用：供应商在三类合同中的风险分析。

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  第五章   工程监理合同

一、学习目的与要求

本章介绍工程监理合同的主要内容。要求通过本章学习，理解工程监理合同的构成条款及主要特点。重点是了解工程监理合同的内容。

二、考核知识点与考核目标    

（一）工程监理合同概述（一般）：

识记：工程监理合同的概念、特点及示范文本。

理解：监理合同的构成。

监理合同的解释顺序。

（二）工程监理合同主要内容（重点）：

      识记：工程监理合同的内容构成。

理解：监理合同通用条件。

监理人及委托人义务。

监理合同专用条件       

      应用：监理合同授予监理工程师的权力及行使要求。     

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 第六章   工程勘查设计合同

一、学习目的与要求

本章介绍工程勘查设计的主要内容及相关合同文本构成。要求通过本章学习理解和掌握工程勘察和设计的程序，相关合同文本内容及责任承担。重点是对工程勘查合同的各程序有清晰的认识，并了解相关要求。

二、考核知识点与考核目标    

（一）工程勘查设计合同概述（一般）：

识记：工程勘察设计合同的定义、特点及合同类型。

理解：工程勘察及工程设计的主要内容。

勘察设计合同的分类方式。

国内外勘察设计合同文本的法律依据。

合同订立条件。

应用：对勘查设计合同当事人资信与能力进行审查标准及要求。

（二）工程勘察合同的主要内容（重点）：

      识记：工程勘查合同条款。

工程勘查合同发包人及勘察人权利和义务。

理解：工程勘查合同中工期的划分及可能产生延误的形式。

工程勘察合同中成果资料构成。

合同价款的确定及支付方式。

合同条款变更及知识产权、不可抗力等。

合同生效、终止及解除的条件。

合同违约及索赔的形势及程序     

      应用：工程勘查设计合同当事人违约后应承担责任的梳理。     

（三）工程设计合同（次重点）：

      识记：工程设计合同的类型。

            工程设计合同中发包人及设计人的权利和义务

理解：设计费估算和支付方式。

违约责任的划分及合同争议的解决。

合同生效及鉴证。

      应用：结合国家法律法规，分析设计师应承担的法律责任。

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  第七章   工程施工合同

一、学习目的与要求

本章介绍工程施工合同的基本概念及相关合同文本构成。要求通过本章学习理解和掌握工程施工合同的主要内容，相关责任人的主要工作、权利和义务。重点是对工程施工合同中不同人员的工作有清晰的认识，并能够利用控制条款对工程施工质量加以监控。

二、考核知识点与考核目标    

（一）工程施工合同概述（一般）：

识记：工程施工合同的定义、特点。

工程施工合同文本构成及适用范围。

理解：工程施工合同订立要求。

（二）工程施工合同的主要内容（次重点）：

      识记：工程施工合同中一般约定的主要条款及定义。

施工合同进度控制条款构成。

施工合同质量控制条款构成。

施工合同的投资控制条款构成。

施工合同的安全、健康和环境控制条款。

理解：发包人主要工作。

承包人的义务和主要工作。

监理人的一般规定和主要工作。

施工合同其他预定的构成及适用范围。     

      应用：总结施工合同中如何控制规定的工期、质量、投资及环境和安全目标。     

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  第八章   工程总承包合同

一、学习目的与要求

本章介绍工程总承包的含义和法律基础，合同文本内容等。要求通过本章学习掌握和理解工程总承包合同文本及重点条款。重点是了解工程总承包在签订合同及合同实施过程中需要遵循的法律要求等。

二、考核知识点与考核目标    

（一）工程总承包合同概述（一般）：

识记：工程总承包的含义。

      工程总承包合同的含义及特点。

理解：工程总承包合同的法律基础。

（二）工程总承包合同文本（次重点）：

      识记：国内工程总承包合同示范文本构成。

理解：国际工程总承包合同文本类型及其内容差异。

      应用：国内外工程总承包文本的主要内容总结。     

（三）工程总承包合同重点条款（重点）：

      识记：工程总承包合同重点条款内容。

      理解：对发包人的要求。

承包人的设计义务及相关审查。

合同变更的要求及程序。

合同价格的确定及支付方式。

竣工验收程序及要求。

合同违约的类型及索赔程序。

争议解决方式及途径。

      应用：分析工程上综保合同中发包人和承包人的违约责任及违约处理方式。

 

第九章   工程物资采购合同

一、学习目的与要求

本章介绍工程物资采购合同基本概念和主要内容。要求通过本章学习掌握和理解材料设备采购合同、大型设备采购合同的主要内容。重点是了解工程物资采购过程中需要重点关注的争议条款内容，并做好后续处理准备。

二、考核知识点与考核目标    

（一）工程物资采购合同概述（一般）：

识记：工程物资采购合同的概念及特点。

理解：物资设备采购合同与大型设备采购合同的区别。

      国内国际物资采购合同的差异。

应用：国际物资采购中，三种计价方式在合同责任上的体现。     

（二）材料设备采购合同（重点）：

      识记：材料设备采购合同的主要条款及约定内容。

理解：采购合同履行过程中的管理内容及要点。

工程师对材料设备采购合同管理的主要工作。

      应用：物资采购合同中供货商对产品质量负责的条件及违约责任的认定。     

（三）大型设备采购合同（重点）：

      识记：大型设备采购合同的主要内容。

      理解：设备制造期内双方责任的认定条件。

现场交货过程中双方的责任及检验。

设备安装验收的内容及验收程序。

合同价格的计算及支付方式选择。

违约责任的认定。

工程师对大型仪器设备采购合同的管理工作内容。

      应用：根据现行法律规定，分析材料设备供应商应承担的法律责任。

 

第十章   FIDIC土木工程施工合同条件

一、学习目的与要求

本章介绍FIDIC土木工程施工合同条件和总承包合同条件的主要内容。要求通过本章学习掌握和理解FIDIC组织发布的合同文件范本的核心内容。重点是对相关合同要件的词语及概念界定等有清晰明确的认识。

二、考核知识点与考核目标    

（一）FIDIC合同条件概述（一般）：

识记：FIDIC合同文本标准化格式。

理解：FIDIC组织的构成。

      不同类型FIDIC合同的条件。

应用：明确FIDIC徒步工程施工合同的特点及适用范围。     

（二）FIDIC施工合同条件的主要内容（重点）：

      识记：FIDIC施工合同中的重要词语和概念。

理解：FIDIC施工合同中分线责任的划分。

FIDIC施工合同施工阶段划分及管理要求。

FIDIC施工合同竣工验收阶段和缺陷通知期阶段的管理要求

FIDIC施工合同中索赔与争端管理要求

      应用：辨析FIDIC施工合同中各阶段之间的关系及管理方式。     

（三）FIDIC总承包合同条件的主要内容（次重点）：

      识记：FIDIC总承包合同条件的包含范围。

      理解：不同合同条件中条款的差异。

      应用：分析FIDIC总承包合同条件适用范围及与《土木工程施工合同条件》的区别。

 

第十一章   工程合同的签约和履约管理

一、学习目的与要求

本章介绍工程合同签约程序和履约管理的要点。要求通过本章学习理解和掌握工程合同签约过程中的主要工作内容，履约过程的重要管理环节。重点是能够辨析对签约和履约过程中可能产生争议和违约风险的环节，并采取相应的管理措施。

二、考核知识点与考核目标    

（一）工程合同的签约（次重点）：

识记：合同审查分析的主要内容。

合同签约前需完成的工作步骤。

理解：工程合同谈判的准备工作安排。

      谈判时应重点注意的问题

应用：结合工程实际，设计工程合同谈判的技巧和策略。

（二）工程合同的履约管理（重点）：

      识记：工程合同履行的定义。

工程项目合同构成。

理解：工程项目合同控制方法及日常工作。

工程项目合同实施跟踪及偏差分析处理

工程变更的范围及程序。

工程信息管理系统的功能特点及设计实施。    

      应用：详述工程合同实施控制的程序和方法。

 

第十二章   工程索赔管理

一、学习目的与要求

本章介绍工程索赔的基本理论以及工期索赔和费用索赔测算及方法等内容。要求通过本章学习掌握和理解工期索赔和费用索赔的计算方法及分类。重点是能够清晰界定不同情况下索赔方式的选择及索赔额度的确定。

二、考核知识点与考核目标    

（一）工程索赔基本理论（一般）：

识记：索赔的基本概念及特点。

      索赔的主要类型。

      索赔的工作程序。

理解：工程实践中承办人可以提出的索赔事件。

      实施索赔的依据选择。

      实施索赔的证据构成。

      索赔文件的主要内容、编写要求及主要技巧。

应用：结合具体工程，分析索赔的基本程序。     

（二）工期索赔（重点）：

      识记：工期延误的类型。

            工期延误的识别和处理原则。

工期索赔的程序。

理解：工期延误的合同规定。

工期索赔的法律依据。

工期索赔的分析流程。

工期索赔的计算方法。

      应用：结合工程实际，说明工期索赔的分析流程。     

（三）费用索赔（重点）：

      识记：费用索赔的定义及特点。

            费用索赔的类型。

费用索赔的费用构成。

      理解：基本索赔费用的计算方法。

            管理费索赔的计算方法。

            综合费用索赔的计算方法。

      应用：结合工程实际，分析费用索赔的项目构成以及每个科目如何计算。

 

第十三章   工程合同争议处理

一、学习目的与要求

本章介绍工程合同中常见争议、解决方式及其防范的内容。要求通过本章学习掌握和理解工程争议的常见类型，争议解决的四类基本方式，以及如相关预防措施。重点是对争议解决的法律依据及实际途径选择有所了解。

二、考核知识点与考核目标    

（一）工程合同的常见争议（一般）：

识记：工程争议的常见类型。      

应用：结合具体工程，准确识别工程争议的类型。     

（二）工程合同争议的解决方式（重点）：

      识记：常见解决方式的概念和原则。            

理解：争议和解的注意要点。

争议调解的方式。

争议审评的基本程序构成。

仲裁的基本程序。

诉讼的参加人及程序

      应用：结合工程实际，说明解决争议的不同方式及其注意的问题。     

（三）工程合同争议的防范和管理（次重点）：

      识记：工程争议的主要防范措施。            

      理解：不同防范措施的适用范围。

            合同争议管理的注意事项。            

      应用：结合工程实际，分析防治工程争议产生的措施。

第三部分   有关说明与实施要求

一、考核目标的能力层次表述

    本课程的能力考核目标共分为三个能力层次：“识记”、“理解”、“应用”。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：
    识记：能够识别和记忆本课程中的有关名词、概念及规律的主要内容，并能够根据考核的不同要求，做出正确的表述、选择和判断。

    理解：能够领悟和理解本课程中有关概念及规律的内涵，全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，并能够根据考核的不同要求，对问题进行逻辑推理和论证，做出正确的判断、解释和说明。

应用（包含简单应用和综合应用）：能在理解掌握的基础上，联系实际、运用工程合同管理的理论对实际问题进行分析和评价，是既要求理论掌握、又要求具备分析论证能力的高层次要求；能综合运用工程项目管理各个方面的知识，对工程项目合同的签订和履行进行全面管理是最高层次的要求。

二、指定教材

指定教材为考生自学、社会助学和考试命题的依据。

指定教材：《土木工程合同管理》（第4版） 李启明主编 东南大学出版社 2019年11月

三、自学方法指导

1、自学时必须要认真阅读教材，开始阅读每一章之前，应先认真学习大纲中有关该章的考核知识点、自学要求以及对知识点的能力层次要求和考核要求。以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

2、使用教材时，应注意将精读与泛读相结合，应在泛读即通读的基础和掌握较全面的知识背景条件下，对考核知识点进行重点地逐段细读，逐句推敲，以求做到对基本概念深刻理解，对历史脉络彻底弄清，对基本理论牢固掌握。切忌在没有全面学习教材的情况下孤立地抓考核知识点，以免生吞活剥，不能真正地理解和灵活地运用。

3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念术语、基本法律依据、工作程序和重要条款等加以整理，归纳出要点，从而加深对问题的认知、理解和记忆。有利于突出重点，并涵盖全部课程内容，同时锻炼提高自己的自学能力。

4、在自学过程中，既要注重理论知识，也应重视实际运用能力的培养。如运用工程合同基本文本格式，联系工程项目实际制定工程施工合同，并对合同履行情况进行跟踪管理等等。要通过完成练习思考题、撰写小论文，锻炼自己分析论证及书面表达的能力。

四、对社会助学的要求

1.社会助学者应根据本大纲规定的考试内容和考核目标，认真钻研自学考试指定教材，明确本课程与其他课程不同的特点和学习要求，对自学应考者进行切实有效的辅导，引导他们防止自学中的各种偏向，把握社会助学的正确导向。

2.要正确处理基础知识和应用能力的关系，努力引导自学应考者将识记、理解与应用联系起来，把基础知识和理论转化为应用能力，在全面辅导的基础上，着重培养和提高自学应考者的分析问题和解决问题的能力。

3.要正确处理重点、次重点和一般的关系。课程内容有重点、次重点和一般之分，但考试内容是全面的，而且三者之间是相互联系的，不是截然分开的。社会助学者应指导自学应考者全面系统地学习教材，掌握全部考试内容和考核知识点，在此基础上再突出重点。总之，要把重点学习同兼顾一般结合起来，切勿孤立地抓重点，把自学应考者引向猜题押题。

4．助学学时建议。本课程共5学分，助学建议不少于90学时，课程学时分配见下表，考生也可参考该表安排自学时间。

章次	课程内容	助学学时
1	工程合同管理导论	3
2	合同法基本原理	8
3	工程招标与投标	9
4	工程合同类型及其选择	9
5	工程监理合同	4
6	工程勘查设计合同	6
7	工程施工合同	9
8	工程总承包合同	6
9	工程物资采购合同	9
10	FIDIC土木工程施工合同条件	9
11	工程合同的签约和履约管理	6
12	工程索赔管理	6
13	工程合同争议处理	6
总计		90

五、关于命题考试的若干规定

1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试的内容。

2、试卷中对不同能力层次要求和试题所占的比例大致是：“识记”为30%，“理解”为40%，“应用”为30%。

3、试题难易程度要合理，可分为四档：易、较易、较难、难，这四档在每份试卷中所占比例依次为2：3：3：2左右。

4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。

5、试题题型一般分为：选择题（包括单项与多项）、判断题、简答题、案例题等。

6、考试采用闭卷笔试。考试时间为150分钟，采用百分制评分，60分为及格。

六、题型示例（样题）

（一）单项选择题

建设施工项目投标保证金一般为投标总金额的（    ）。

A 2%  B.3%  C.4%  D.5%

（二）多项选择题

《建设工程施工合同文本》构成部分包括（     ）

 A、中标通知书  B、协议书  C、通用条款  D、合同选项表   E、专用条款

（三）判断题（略）

（四）简答题

FIDIC合同条件下指定分包商与一般分包商的区别包括选择分包单位的权利不同，分包合同的工作内容不同，工程款的开支项目不同，业主对分包商利益的保护不同。（ 是    否 ）

（五）案例题

某商业公司对老旧楼宇进行改造装修，装修面积为4000平米，某施工单位根据领取的招标文件与全套施工图，利用低价投标策略并中标。该施工单位于20**年*月*日与业主（发包方）签订固定总价施工合同，总价包干，合同工期为90天（日历天）。合同造价为248万元，其中包含风险费。主要装修材料有发包方提供，并运输至现场。合同规定工程发生设计变更、现场条件变化与工程量增减都不得调整合同价格。施工单位于20**年*月*日按照发包方开工指令进场施工，开工后10天，发包方对店铺的装修设计进行较大变更，并增加了摆台及窗框施工，以设计变更形式发给施工单位。改施工单位收到设计变更后，对设计变更引起的工程造价进行预算，增加工程造价约20万元，该施工单位及时向业主提出20万元的索赔要求。工程进行一个月后，业主未能按期支付工程款，口头要求承包商暂定施工20天，承包商口头答应。恢复施工后恰遇极端天气影响，导致交通受阻，订购的主要建筑材料未能按期进场，导致停工7天。施工单位春节期间按照有关规定放假一周。那么施工单位应向发包方提出顺延工期（   ）天

A. 27天      B. 27个工作日     C. 34天      D. 34个工作日