【浙江】00923行政法与行政诉讼法(一)自学考试大纲

【00923】

行政法与行政诉讼法自学考试大纲

浙江教育考试院

2022年11月

自学用书：《行政法与行政诉讼法》，姜明安编著，北京大学出版社2019年第七版

一、课程性质与设置目的要求

《行政法与行政诉讼法》课程是全国高等教育自学考试行政法与行政诉讼法专业的必考课程。《行政法与行政诉讼法》以行政法基础理论、行政法主体、行政行为和行政救济为课程主要内容，致力于培养学生将行政法基本理论运用于实践、分析问题并提出解决方案的能力，是集理论性与实践性为一体的学科。

《行政法与行政诉讼法》教材内容共六编。第一编为绪论，主要介绍了行政法的基本概念与原则；第二编为行政主体，内容涵盖行政机关、行政相对人等在内的共五类行政法主体；第三编为行政行为，从抽象行政行为和具体行政行为两大类展开论述；第四编为行政复议，内容包括复议范围、复议主体和相关程序；第五编为行政诉讼，从司法审查角度介绍行政纠纷解决途径；第六编为行政赔偿，与行政复议、行政诉讼共同构成行政救济体系。全书在系统探讨相关理论的同时突出了内容的实用性。在自学考试命题中应充分体现本课程的性质和特点。

设置本课程的目的是使学生掌握行政法与行政诉讼法的基本原理、基本原则与基本制度，突出培养和强化学生的行政法律职业思维能力，以及将理论知识与社会及司法实践相结合、分析问题、解决问题的实践应用能力。

学习本课程的要求包括：第一，自学应考者应掌握行政法知识体系中的基本概念、原理和理论；第二，自学应考者应了解我国主要的行政法立法现状和动态，对主要的单行立法（行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、国家赔偿法等）有较好的理解和掌握，并能进行法律解释。同时，了解域外行政法有关的基本知识，并能进行简单的比较论证；第三，自学应考者应综合运用法律思维、行政法理论和法律规范对行政法现象和行政法案（事）例进行解释、分析和论证，提出解决方案，并善用法言法语（书面和口头）予以准确表达；第四，自学应考者应具备发现、整理、归纳行政纠纷争议焦点的能力，能够评定行政行为涉及的事实和法律适用，对行政行为的合法性与合理性进行判断，寻求妥善解决行政纠纷的最佳方案。

二、考核内容及目标

第一章行政法学的基本概念

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握行政、行政法和行政法学相关概念的内涵、特征与意义，认识三者间的区别和联系。

二、考核知识点

（一）行政

（二）行政法

（三）行政法学

三、考核目标要求

（一）行政

1．识记：（1）行政、国家行政与公行政；（2）行政权与公权力；（3）行政与行政国家；（4）行政与法治国家。

（二）行政法

1．识记：（1）中外行政法的一般定义；（2）行政法的性质。

2．理解：正确认识“新行政法”的形成和发展。

（三）行政法学

1．识记：行政法学的性质。

2．理解：正确领会行政法学的意义。

3．简单应用：行政、行政权和行政法三者之间的关系。

 

第二章行政法的法源

一、学习目的和要求

通过本章的学习，认识行政法的制定法源和非制定法源，结合实例进行正确判断。

二、考核知识点

（一）行政法法源概述

（二）行政法的制定法法源

（三）行政法的非制定法法源

三、考核目标要求

（一）行政法法源概述

1．识记：行政法法源的含义。

2．理解：国外行政法法源简介。

（二）行政法的制定法法源

1．识记：（1）宪法与法律；（2）地方性法规与自治条例、单行条例；（3）行政立法的含义；（4）条约与协定；（5）执政党的党内法规。

2．理解：各类行政法法源之间的位阶关系。

3．简单应用：正确辨析各类制定法法源的法律效力。

（三）行政法的非制定法法源

1．识记：（1）法律解释；（2）判例；（3）习惯和惯例；（4）行政法理。

2．理解：掌握各中非制定法法源的含义及功能。

3．简单应用：正确辨析各类非制定法法源的法律效力。

 

第三章行政法的基本原则

一、学习目的和要求

通过本章的学习，理解行政法基本原则的内涵价值，并能运用基本原则分析具体问题。

二、考核知识点

（一）行政法基本原则概述

（二）行政法的实体性基本原则

（三）行政法的程序性基本原则

三、考核目标要求

（一）行政法基本原则概述

1．识记：（1）行政法基本原则的含义；（2）行政法基本原则的性质和功能；（3）行政法基本原则的形成和确定。

2．理解：各项基本原则之间的区别与联系。

3．简单应用：能够分析行政行为、行政诉讼中所体现的行政法基本原则。

4．综合应用：深入论述基本原则的内涵与价值。

（二）行政法的实体性基本原则

1．识记：（1）依法行政原则；（2）尊重和保障人权原则；（3）越权无效原则；（4）信赖保护原则；（5）比例原则。

2．理解：各项原则之间的区别与联系。

3．简单应用：能够分析行政行为、行政诉讼中所体现的行政法实体性基本原则。

4．综合应用：深入论述实体性基本原则的内涵与价值。

（三）行政法的程序性基本原则

1．识记：（1）正当法律程序原则；（2）行政公开原则；（3）行政公正原则；（4）行政公平原则。

2．理解：各项原则之间的区别与联系。

3．应用：能够分析行政行为、行政诉讼中所体现的行政法程序性基本原则。

4．综合应用：深入论述程序性基本原则的内涵与价值。

 

第四章行政法主体概述

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握行政法主体的概念，了解行政法主体和行政组织法之间的关系。

二、考核知识点

（一）行政法主体的概念

（二）行政法主体与行政组织法

三、考核目标要求

（一）行政法主体的概念

1．识记：（1）行政法主体的含义；（2）行政法主体与行政主体；（3）行政主体与行政机关。

2．理解：行政主体、行政法主体和行政机关三者之间的关系。

3．简单应用：能够结合实际正确界定行政法主体的地位和职责，认识不同行政法主体之间的关系。

4．论述行政法主体理论，并用相关知识解决实际问题。

（二）行政法主体与行政组织法

1．识记：（1）行政法主体与行政组织；（2）行政组织法的主要内容；（3）行政组织法的体系

2．理解：行政法主体与行政组织之间的联系与区别，行政组织法的体系与内容。

3．简单应用：能够结合实际，正确认识行政法主体与行政组织之间的联系与区别。

 

第五章行政机关

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握行政机关的概念，了解现行我国行政机关的体系、职责与职权。

• 考核知识点

（一）行政机关概述

（二）行政机关的职责与职权

（三）我国现行行政机关的体系

三、考核目标要求

（一）行政机关概述

1．识记：（1）行政机关的含义、性质和特征。

2．理解：正确理解行政机关的含义、性质和特征。

3．简单应用：正确认识行政机关与其它组织之间的异同。

（二）行政机关的职责与职权

1．识记：（1）行政机关的一般职责；（2）行政机关的主要职责。

2．理解：掌握行政立法权、行政命令权、行政处理权、行政监督权、行政裁决权、行政强制权、行政处罚权的具体内涵。

3．简单应用：结合实际判断行政机关的具体职责，分析其是否依法行政履职。

4．综合运用：利用行政机关的职责与职权的相关知识解决具体问题。

（三）我国现行行政机关的体系

1．识记：（1）中央行政机关的组成；（2）一般行政机关的组成；（3）民族自治地方行政机关；（4）特别行政区行政机关。

2．理解：掌握中央、地方行政机关的组成，以及中央与地方行政机关之间，地方上下级之间的权力关系。

3．简单应用：结合实际，正确判断不同行政机关之间的权力关系和职权范围。

 

第六章其他行政主体

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握其他行政主体的含义和种类，了解各类行政主体的权力来源和相应职责。

二、考核知识点

（一）法律法规授权的组织

（二）其他社会公权力组织

（三）行政委托情形下的行政主体

三、考核目标要求

（一）法律法规授权的组织

1．识记：法律法规授权的组织的含义。

2．理解：被授权组织的条件和范围。

3．简单应用：知悉被授权法律组织的法律地位。

4．综合运用：结合案例，正确认定被授权组织的法律地位。

（二）其他社会公权力组织

1．识记：（1）其他社会公权力组织的含义；（2）其他社会公权力组织的范围。

2．理解：正确认识其他社会公权力组织的行政主体资格。

（三）行政委托情形下的行政主体

1．识记：（1）行政委托概述；（2）受委托组织含义。

2．理解：受委托组织的条件和范围。

3．简单应用：正确认识受委托组织的法律地位。

4．综合运用：结合案例，正确认定受委托组织的法律地位。

 

第七章公务员

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握公务员、公职关系的概念，公务员的分类与法律地位，公职关系的发生、内容和消灭等知识点。

二、考核知识点

（一）公务员概述

（二）公职关系

三、考核目标要求

（一）公务员概述

1．识记：（1）公务员的概念；（2）公务员的分类。

2．理解：正确认识公务员的法律地位。

3．简单应用：正确界定公务员身份。

（二）公职关系

1．识记：（1）一、公职关系的概念；（2）公职关系的发生；（3）公职关系的内容；（4）公职关系的消灭。

2．理解：掌握公职关系的发生条件和消灭条件，人事管理关系和特别劳动关系。

3．简单应用：结合实际，判断公职关系的发生和消灭。

 

第八章行政相对人

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握行政相对人的概念和分类，知悉行政相对人的法律地位与权利、义务。

二、考核知识点

（一）行政相对人的概述

（二）行政相对人的法律地位与权利、义务

三、考核目标要求

（一）行政相对人的概述

1．识记：（1）行政相对人的概念；（2）行政相对人的分类。

2．理解：个人相对人与组织相对人；直接相对人与间接相对人；作为行为的相对人与不作为行为的相对人；抽象相对人与具体相对人；授益相对人与侵益相对人。

3．简单应用：根据不同分类标准作出正确的身份界定。

4．综合运用：结合实际，分析解决问题。

（二）行政相对人的法律地位与权利、义务

1．识记：（1）行政相对人的法律地位；（2）行政相对人的权利；（3）行政相对人的义务。

2．理解：正确分析行政相对人与行政机关之间的权利义务关系。

3．简单应用：掌握行政相对人的法律地位，知悉包括申请权、知情权在内的主要权利，包括服从管理在内的各项义务。

4．综合运用：结合实际，分析解决问题。

 

第九章行政法制监督主体

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握公行政法制监督的概念，行政法制监督与行政监督的区别与联系，以及行政法制监督主体的种类及监督内容。

二、考核知识点

（一）行政法制监督概述

（二）行政法制监督主体的种类及监督内容

三、考核目标要求

（一）行政法制监督概述

1．识记：行政法制监督的概念。

2．理解：行政法制监督与行政监督的区别与联系。

（二）行政法制监督主体的种类及监督内容

1．识记：（1）国家权力机关的监督；（2）国家检察机关的监督；（3）国家司法机关的监督；（4）专门行政监督机关的监督；（5）国家机关系统外部的个人、组织的监督。

2．理解：正确理解各类别监督的联系和区别。

3．简单应用：结合案例，正确分析行政法制监督主体的种类及监督内容。

 

第十章行政行为概述

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握行政行为的概念和分类，了解行政行为的模式，运用相关理论知识对其展开论述。

二、考核知识点

（一）行政行为的概念和分类

（二）行政行为的模式

三、考核目标要求

（一）行政行为的概念和分类

1．识记：行政行为定义。

2．理解：行政行为的时代特征。

3．简单应用：结合案例，简单分析。

4．综合运用：结合相关理论知识，论述行政行为。

（二）行政行为的模式

1．识记：行政行为模式的概念。

2．理解：正确理解行政行为的模式化和行政行为的模式定位。

3．简单应用：结合案例，简单分析。

 

第十一章行政立法

一、学习目的和要求

通过本章的学习，认识行政立法的概念和分类，同时清楚行政立法的原则和程序，掌握对行政立法的监督相关知识点。

二、考核知识点

（一）行政立法概述

（二）行政立法的原则和程序

（三）对行政立法的监督

三、考核目标要求

（一）行政立法概述

1．识记：（1）行政立法的概念；（2）行政立法的分类。

2．理解：职权立法和授权立法；执行型立法和创制性立法；中央行政立法和地方行政立法。

（二）行政立法的原则和程序

1．识记：（1）行政立法的原则；（2）行政立法的程序。

2．理解：掌握行政立法立项、起草、审查、报送审议、修改和废止、解释等六个立法程序环节

3．简单应用：结合具体行政立法案例，能够辨析行政立法的原则和程序。

4．综合应用：论述行政立法的原则和程序。

（三）对行政立法的监督

1．识记：（1）行政立法的合法性要件；（2）行政立法的监督机制。

2．理解：了解权限、内容、程序和形式要件的具体内容；了解裁决、改变或撤销、备案、司法监督的具体内容。

3．简单应用：结合具体案例，能够分析行政立法是否符合合法性。

 

第十二章行政规范性文件

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握行政规范性文件的种类和地位，以及对行政规范性文件的监督的相关知识点。

二、考核知识点

（一）行政规范性文件的种类和地位

（二）对行政规范性文件的监督

三、考核目标要求

（一）行政规范性文件的种类和地位

1．识记：（1）行政规范性文件的种类和地位；（2）行政规范性文件的地位。

2．理解：区分行政创制性文件、行政解释性文件和行政指导性文件，了解行政规范性文件的内外部地位。

3．简单应用：结合具体案例，能够分析行政规范性文件是否符合合法性。

（二）对行政规范性文件的监督

1．识记：行政规范性文件的合法要件。

2．理解：掌握对行政规范性文件的监督机制。

3．简单应用：结合具体案例，能够分析行政规范性文件是否符合合法性。

 

第十三章具体行政行为

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握具体行政行为的成立要件，具体行政行为的分类，具体行政行为的错误和瑕疵，具体行政行为的效力，以及对行政裁量具体行政行为的法律控制。

二、考核知识点

（一）具体行政行为的成立要件

（二）具体行政行为的分类

（三）具体行政行为的错误和瑕疵

（四）具体行政行为的效力

（五）对行政裁量具体行政行为的法律控制

三、考核目标要求

（一）具体行政行为的成立要件

1．识记：（1）行政权能的存在；（2）行政权的实际运用；（3）法律效果的存在；（4）意思表示行为的存在。

2．理解：从成立要件角度掌握何为具体行政行为。

3．简单应用：能够正确区分具体行政行为和抽象行政行为。

（二）具体行政行为的分类

1．识记：（1）羁束行政行为和裁量行政行为；（2）依职权行政行为和依申请行政行为；（3）附款行政行为和无附款行政行为；（4）授益行政行为和负担行政行为；（5）要式行政行为和非要式行政行为；（6）行政作为和行政不作为；（7）独立行政行为和需补充行政行为；（8）外部行政行为和内部行政行为。

2．理解：正确把握各种具体行政行为的含义。

3．简单应用：能够正确区分各种具体行政行为。

4．综合应用：结合实际，利用理论知识进行分析、解决问题。

（三）具体行政行为的错误和瑕疵

1．识记：（1）具体行政行为的错误范围和消除；（2）具体行政行为效力明显轻微的瑕疵；（3）具体行政行为效力重大而明显的瑕疵。

2．理解：正确把握具体行政行为的合法性要件，并能对其效力瑕疵作出判断。

3．简单应用：能够正确根据行为要件判断具体行政行为是否合法，或具备何种效力瑕疵。

4．综合应用：结合实际，利用理论知识进行分析、解决问题。

（四）具体行政行为的效力

1．识记：（1）具体行政行为的效力内容；（2）具体行政行为的生效时间；（3）具体行政行为效力的中止和延续；（4）具体行政行为的失效时间。

2．理解：正确把握具体行政行为在内容和时间上的知识点。

3．简单应用：能够正确判断具体行政行为是否有效。

4．综合应用：结合实际，利用理论知识进行分析、解决问题。

（五）对行政裁量具体行政行为的法律控制

1．识记：（1）具体行政行为中行政裁量事项的范围；（2）行政裁量对行政管理的必要性；（3）法律规范和控制行政裁量具体行政行为的理由；（4）法律规范和控制行政裁量具体行政行为的途径。

2．理解：领会对行政裁量具体行政行为的法律控制的意义。

3．应用：结合实例，判断行政裁量的合法性与合理性。

4．综合应用：结合实际，利用理论知识进行分析、解决问题。

 

 

第十四章行政处理（一）

一、学习目的和要求

通过本章的学习，认识依申请行政行为的内涵，掌握行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决在内的依申请行政行为的概念、种类、作用和原则。

二、考核知识点

（一）行政处理与依申请行政行为概述

（二）行政许可

（三）行政给付

（四）行政奖励

（五）行政确认

（六）行政裁决

三、考核目标要求

（一）行政处理与依申请行政行为概述

1．识记：（1）行政处理概述；（2）依申请行政行为概述。

2．理解：正确把握行政处理和依申请行政行为之间的关系。

3．简单应用：结合案例，正确判断依申请行政行为。

（二）行政许可

1．识记：（1）行政许可的概念；（2）行政许可的种类；（3）行政许可的原则。

2．理解：正确认识行政许可的作用。

3．简单应用：结案案例，正确判断行政许可的合法性。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政许可过程中的实际问题。

（三）行政给付

1．识记：（1）行政给付的概念；（2）行政给付的种类；（3）行政给付的原则。

2．理解：正确认识行政给付的作用。

3．简单应用：结案案例，正确判断行政给付的合法性。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政给付过程中的实际问题。

（四）行政奖励

1．识记：（1）行政奖励的概念；（2）行政奖励的种类；（3）行政奖励的原则。

2．理解：正确认识行政奖励的作用。

3．简单应用：结案案例，正确判断行政奖励的合法性。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政奖励过程中的实际问题。

（五）行政确认

1．识记：（1）行政确认的概念；（2）行政确认的种类；（3）行政确认的原则。

2．理解：正确认识行政确认的作用。

3．简单应用：结案案例，正确判断行政确认的合法性。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政确认过程中的实际问题。

（六）行政裁决

1．识记：（1）行政裁决的概念；（2）行政裁决的种类；（3）行政裁决的原则。

2．理解：正确认识行政裁决的作用。

3．简单应用：结案案例，正确判断行政裁决的合法性。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政裁决过程中的实际问题。

 

第十五章行政处理（二）

一、学习目的和要求

通过本章的学习，认识依职权行政行为的内涵，掌握行政规划、行政命令、行政征收、行政处罚、行政强制在内的依职权行政行为的概念、种类、作用和原则。

二、考核知识点

（一）依职权行政行为概述

（二）行政规划

（三）行政命令

（四）行政征收

（五）行政处罚

（六）行政强制

三、考核目标要求

（一）依职权行政行为概述

1．识记：（1）依职权行政行为的概念；（2）依职权行政行为的种类

2．理解：正确把握依职权行政行为的特征

（二）行政规划

1．识记：（1）行政规划的概念；（2）行政规划的种类。

2．理解：正确认识行政规划的作用。

3．简单应用：结案案例，正确判断行政规划的合法性。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政规划过程中的实际问题。

（三）行政命令

1．识记：（1）行政命令的概念；（2）行政命令的种类。

2．理解：正确认识行政命令的作用。

3．简单应用：结案案例，正确判断行政命令的合法性。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政命令过程中的实际问题。

（四）行政征收

1．识记：（1）行政征收的概念；（2）行政征收的种类。

2．理解：正确认识行政征收的作用、特征。

3．简单应用：结案案例，正确判断行政征收的合法性。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政征收过程中的实际问题。

（五）行政处罚

1．识记：（1）行政处罚的概念；（2）行政处罚的种类；（3）行政处罚的原则。

2．理解：正确认识行政处罚的作用、程序。

3．简单应用：结案案例，正确判断行政处罚的合法性。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政处罚过程中的实际问题。

（六）行政强制

1．识记：（1）行政强制的概念；（2）行政强制的种类；（3）行政强制的原则。

2．理解：正确认识行政强制的作用、程序。

3．简单应用：结案案例，正确判断行政强制的合法性。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政强制过程中的实际问题。

 

第十六章行政机关实施的其他行为

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握行政指导行为、行政协议行为和行政事实行为的概念、原则、实施、程序和救济等知识点，正确区分行政机关实施的其他行为。

二、考核知识点

（一）行政指导行为

（二）行政协议行为

（三）行政事实行为

三、考核目标要求

（一）行政指导行为

1．识记：（1）行政指导行为的概念；（2）行政指导行为的原则；（3）行政指导行为的实施。

2．理解：正确理解行政指导行为的主要方法、程序和救济。

3．简单应用：结案案例，正确判断行政机关实施的行政指导行为的合法性。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政指导行为过程中的实际问题。

（二）行政协议行为

1．识记：（1）行政协议行为的概念；（2）行政协议行为的原则；（3）行政协议行为的缔结。

2．理解：正确理解行政协议行为的程序和法律救济。

3．简单应用：结案案例，正确判断行政机关实施的行政协议行为的合法性。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政协议行为过程中的实际问题。

（三）行政事实行为

1．识记：（1）行政事实行为的概念；（2）行政事实行为的种类；（3）行政事实行为的构成要件。

2．理解：正确理解行政事实行为的法律救济。

3．简单应用：结案案例，正确判断行政机关实施的行政事实行为的合法性。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政事实行为过程中的实际问题。

 

第十七章行政程序

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握行政程序的基本概念、分类和价值，领悟行政程序基本原则的价值内涵，清楚行政程序各项基本制度。

二、考核知识点

（一）行政程序概述

（二）行政程序的基本原则

（三）行政程序的基本制度

三、考核目标要求

（一）行政程序概述

1．识记：（1）行政程序的概念；（2）行政程序分类。

2．理解：正确理解行政程序的价值。

3．简单应用：结案案例，领悟行政程序的价值和作用。

（二）行政程序的基本原则

1．识记：（1）公开原则；（2）公正、公平原则；（3）参与原则；（4）效率原则。

2．理解：正确理解行政程序各项基本原则的价值内涵和作用。

3．简单应用：结案案例，判断其中体现的基本原则。

4．综合应用：结合实际，利用行政程序基本原则分析、解决实际问题。

（三）行政程序的基本制度

1．识记：（1）行政回避制度；（2）行政听证制度；（3）政府信息公开制度；（4）说明理由制度；（5）行政程序的其他基本制度。

2．理解：正确理解行政程序各项基本制度的价值内涵和作用。

3．简单应用：结案案例，判断其中体现的基本制度。

4．综合应用：结合实际，利用行政程序基本制度分析、解决实际问题。

 

第十八章行政救济概述

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握行政救济的概念，理解申诉和信访、行政复议和行政诉讼、行政赔偿的含义和特点。

二、考核知识点

（一）行政救济导论

（二）行政救济的种类

三、考核目标要求

（一）行政救济导论

1．识记：行政救济的概念。

（二）行政救济的种类

1．识记：（1）申诉和信访；（2）行政复议和行政诉讼；（3）行政赔偿。

2．理解：把握各种行政救济途径的概念和特征，能够做到正确区分。

3．简单应用：结案实际，正确判断出行政救济的种类，以及认识行政救济的意义。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政救济过程中的实际问题。

 

第十九章行政复议概述

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握行政复议概念和特征，了解行政复议的基本原则和基本制度。

二、考核知识点

（一）行政复议概念和特征

（二）行政复议的基本原则

（三）行政复议的基本制度

三、考核目标要求

（一）行政复议概念和特征

1．识记：（1）行政复议的概念；（2）行政复议的性质；（3）行政复议的特征。

2．理解：正确把握行政复议的概念、特征和性质，领悟行政复议作为救济途径的意义。

3．简单应用：结案实际，把握行政复议的作用和意义。

（二）行政复议的基本原则

1．识记：（1）合法原则；（2）公正原则；（3）公开原则；（4）及时原则；（5）便民原则。

2．理解：正确把握各项基本原则的内涵、意义及精神价值。

3．简单应用：结合案例，分析其中行政复议的基本原则。

4．综合应用：结合实际，利用行政复议基本原则相关知识点分析、解决实际问题。

（三）行政复议的基本制度

1．识记：（1）一级复议制度；（2）书面复议制度。

2．理解：正确把握各项制度的意义。

3．简单应用：结合案例，分析行政复议制度的合法性。

4．综合应用：结合实际，利用行政复议制度相关知识点分析、解决实际问题。

 

第二十章行政复议范围

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握可申请行政复议的行政行为的范围、排除行政复议的事项和可一并申请行政复议的行政规定的范围，认识他们之间的联系和区别。

二、考核知识点

（一）可申请行政复议的行政行为的范围

（二）可一并申请行政复议的行政规定的范围

（三）排除行政复议的事项

三、考核目标要求

（一）可申请行政复议的行政行为的范围

1．识记：可申请行政复议的行政行为的范围。

2．简单应用：结合实际，正确判断。

（二）可一并申请行政复议的行政规定的范围

1．识记：（1）可纳入行政复议的行政规定的范围；（2）申请复议行政规定的法定条件。

2．理解：行政规定纳入行政复议的必要性。

3．简单应用：结合实际，正确判断。

（三）排除行政复议的事项

1．识记：（1）行政法规和规章；（2）内部行为；（3）居间行为。

2．理解：正确理解各事项的内涵以及与可复议事项之间的差别。

3．简单应用：结合实际，正确判断。

 

第二十一章行政复议法律关系主体

一、学习目的和要求

通过本章的学习，区分行政复议机关和复议机构，确定行政管辖，界定行政复议参加人的身份。

二、考核知识点

（一）行政复议机关、复议机构与管辖

（二）行政复议参加人

三、考核目标要求

（一）行政复议机关、复议机构与管辖

1．识记：（1）行政复议机关；（2）行政复议机构；（3）行政复议管辖。

2．理解：把握行政复议机关和行政复议机构之间的区别和联系。

3．简单应用：结合实际，正确判断。

4．综合应用：结合实际，正确界定身份，解决实际问题。

（二）行政复议参加人

1．识记：（1）申请人；（2）被申请人；（3）第三人。

2．理解：正确理解行政复议参加人的身份。

3．简单应用：结合实际，正确判断各主体在复议过程中的身份。

4．综合应用：结合实际，正确界定身份，解决实际问题。

 

第二十二章行政复议的程序

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握行政复议的各个程序，包括行政复议的申请与受理、行政复议审理和行政复议的决定。

二、考核知识点

（一）行政复议的申请与受理

（二）行政复议审理

（三）行政复议的决定

三、考核目标要求

（一）行政复议的申请与受理

1．识记：（1）复议申请；（2）复议申请的受理；（3）行政复议受理的法律后果。

2．理解：掌握复议申请的条件、期限，内容和形式，了解复议受理的后果。

3．简单应用：结合实际，正确判断行政复议的不同法律后果。

4．综合应用：结合实际，分析、解决实际问题。

• 行政复议审理

1．识记：（1）审理方式与期限；（2）审理依据；（3）举证责任；（4）行政复议和解与调解；（5）行政复议的中止与终止。

2．理解：掌握行政复议审理的各环节。

3．简单应用：正确判断行政复议审理的各环节及其产生的法律后果。

4．综合应用：结合实际，分析、解决实际问题。

（三）行政复议的决定

1．识记：（1）维持决定；（2）履行决定；（3）撤销、变更和确认违法决定；（4）驳回复议申请决定；（5）行政赔偿决定；（6）对行政规定的处理决定。

2．理解：掌握各种行政复议决定产生的法律后果。

3．简单应用：结合案例，区别不同行政复议决定产生的法律后果。

4．综合应用：结合实际，分析、解决实际问题。

 

第二十三章行政诉讼概述

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握行政诉讼的概念和特征，了解行政诉讼制度的完善与发展途径，正确识别行政诉讼法律关系和基本原则。

二、考核知识点

（一）行政诉讼概述

（二）行政诉讼法律关系

（三）行政诉讼基本原则

（四）行政诉讼制度的完善与发展

三、考核目标要求

（一）行政诉讼概述

1．识记：（1）行政诉讼的概念；（2）行政诉讼的性质；（3）行政诉讼法。

2．理解：正确识别各种概念，理解行政诉讼的功能。

3．简单应用：分析我国行政诉讼法的法律渊源。

（二）行政诉讼法律关系

1．识记：（1）行政诉讼法律关系的概念；（2）行政诉讼法律关系的主体。

2．理解：正确理解行政诉讼法律关系的内容。

3．简单应用：结合案例，判断其中行政法律关系。

4．综合应用：结合实际，分析、解决实际问题。

（三）行政诉讼基本原则

1．识记：行政诉讼基本原则的概念。

2．理解：正确理解行政诉讼基本原则的内容。

3．简单应用：结合案例，分析其中行政诉讼基本原则的体现。

4．综合应用：结合实际，分析、解决实际问题。

（四）行政诉讼制度的完善与发展

1．理解：掌握完善和发展的途径，包括：扩大了行政诉讼的受案范围、增加了行政诉讼的原告类型、增加行政诉讼判决类型、完善行政诉讼的审理程序和延长了起诉期限。

2．简单应用：结合案例，分析其中体现出来的行政诉讼制度完善与发展的途径。

3．综合应用：结合实际，论述行政诉讼制度完善与发展的途径。

 

第二十四章行政诉讼受案范围

一、学习目的和要求

通过本章的学习，掌握行政诉讼受案范围与我国行政诉讼受案范围的基本框架，清晰可诉行政行为与不可诉行政行为的区别。

二、考核知识点

（一）行政诉讼受案范围

（二）我国行政诉讼受案范围的基本框架

（三）可诉行政行为与不可诉行政行为的特征

（四）几类不可诉行为

（五）几类特殊行为的可诉性鉴别

三、考核目标要求

（一）行政诉讼受案范围

1．识记：（1）行政诉讼的受案范围；（2）制约行政诉讼受案范围的因素；（3）法律确定行政诉讼受案范围的方式。

2．理解：正确理解行政诉讼的法律意义。

3．简单应用：结合实际案例，正确判断是否属于行政诉讼受案范围。

（二）我国行政诉讼受案范围的基本框架

1．识记：（1）确定我国行政诉讼受案范围的确定依据；（2）《行政诉讼法》及相关司法解释、理论对行政诉讼受案范围的界定。

2．理解：正确识别各种概念，掌握行政诉讼受案范围对于行政诉讼的意义。

3．简单应用：结合实际案例，正确界定行政诉讼受案范围。

（三）可诉行政行为与不可诉行政行为的特征

1．识记：（1）可诉性行政行为的特征；（2）可诉性不作为的特征。

2．理解：正确识别各种概念及其特征，掌握可诉与不可诉行为之间的联系与区别。

3．简单应用：正确判断行政行为的可诉性与否。

（四）几类不可诉行为

1．识记：（1）国家行为；（2）行政规定；（3）内部人事管理行为；（4）终局行政决定行为；（5）刑事司法行为；（6）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（7）行政指导行为；（8）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（9）对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的行为第五节几特殊行为的可诉性鉴别。

2．理解：正确识别各种概念及其特征，认识不可诉行为与可诉行为之间的联系与区别。

3．简单应用：结合案例，正确判断行为是否可诉。

4．综合应用：结合实际，分析、解决问题。

（五）几类特殊行为的可诉性鉴别

1．识记：（1）行政不作为；（2）行政裁决行为；（3）准行政决定。

2．理解：正确识别各种概念及其特征，认识特殊行为之间的联系与区别。

3．简单应用：结合案例，正确鉴别特殊行为的可诉性。

 

第二十五章行政诉讼管辖

一、学习目的和要求

通过本章的学习，能够正确区分级别管辖、地域管辖和裁定管辖之间的联系与差异，知悉和运用管辖规则。

二、考核知识点

（一）行政诉讼管辖概述

（二）级别管辖

（三）地域管辖

（四）裁定管辖

（五）管辖异议

（六）管辖模式的创新实践

三、考核目标要求

（一）行政诉讼管辖概述

1．识记：（1）管辖的概念；（2）管辖的种类；（3）确定行政诉讼管辖的原则。

2．理解：正确识别管辖的概念和其种类。

3．简单应用：结合案例，具体分析。

（二）级别管辖

1．识记：（1）级别管辖的概念；（2）行政诉讼级别管辖的规则。

2．理解：正确理解级别管辖制度完善的途径。

3．简单应用：结合案例，具体分析级别管辖相关问题。

4．综合应用：结合实际，分析、解决级别管辖中的实际问题。

（三）地域管辖

1．识记：（1）地域管辖的概念；；（2）行政诉讼一般地域管辖规则；（3）行政诉讼的特殊地域管辖规则。

2．理解：正确理解地域管辖制度完善的途径。

3．简单应用：结合案例，具体分析地域管辖相关问题。

4．综合应用：结合实际，分析、解决地域管辖中的实际问题。

（四）裁定管辖

1．识记：（1）移送管辖；（2）指定管辖；（3）管辖权的转移。

2．理解：正确理解管辖权转移的规则。

3．简单应用：结合案例，具体分析裁定管辖相关问题。

4．综合应用：结合实际，分析、解决裁定管辖中的实际问题。

（五）管辖异议

1．识记：（1）管辖异议的含义及意义；（2）管辖异议的条件。

2．理解：正确理解管辖异议的意义，掌握对管辖异议的处理规则。

3．简单应用：结合案例，具体分析管辖异议相关问题。

4．综合应用：结合实际，分析、解决管辖异议相关问题。

（六）管辖模式的创新实践

1．识记：（1）行政案件集中管辖；（2）跨行政区域管辖。

2．理解：正确理解行政案件集中管辖和跨行政区域管辖的意义。

3．简单应用：结合案例，具体分析管辖模式的创新实践。

 

第二十六章行政诉讼的参加人

一、学习目的和要求

通过本章的学习，能够准确识别行政诉讼的参加人，知悉其权利与义务。

二、考核知识点

（一）行政诉讼参加人概述

（二）行政诉讼原告

（三）行政诉讼被告

（四）行政诉讼的共同诉讼人

（五）行政诉讼第三人

（六）行政诉讼诉讼代理人

三、考核目标要求

（一）行政诉讼参加人概述

1．识记：行政诉讼参加人的概念。

2．理解：正确理解行政诉讼当事人的特征。

（二）行政诉讼原告

1．识记：（1）行政诉讼原告的含义及其资格条件；（2）行政诉讼原告资格的转移；（3）行政公益诉讼的提起。

2．理解：正确理解关于行政诉讼原告资格若干问题的探讨。

3．简单应用：结合案例，分析行政诉讼原告资格。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政诉讼原告资格的相关问题。

（三）行政诉讼被告

1．识记：（1）行政诉讼被告的含义及其条件；（2）行政诉讼被告的一般情形。

2．理解：正确理解关于实践中行政诉讼被告认定几种情形的探讨。

3．简单应用：结合案例，分析行政诉讼被告资格。

4．综合应用：结合实际，分析、解决行政诉讼被告资格的相关问题。

（四）行政诉讼的共同诉讼人

1．识记：（1）共同诉讼人的概念；（2）行政诉讼共同诉讼的种类；（3）诉讼代表人。

2．理解：正确理解共同诉讼人的相关概念，把握共同诉讼制度的意义。

3．简单应用：结合案例，具体分析，正确判断共同诉讼人的身份。

4．综合应用：结合实际，分析行政诉讼中共同诉讼人的选定、权利和义务，解决实际问题。

（五）行政诉讼第三人

1．识记：（1）行政诉讼第三人的概念和特征；（2）行政诉讼第三人的种类。

2．理解：正确理解相关概念。

3．简单应用：结合案例，具体分析，正确判断行政诉讼第三人的身份。

4．综合应用：结合实际，分析诉讼第三人的权利和义务，解决实际问题。

（六）行政诉讼诉讼代理人

1．识记：（1）行政诉讼代理人的概念；（2）行政诉讼代理人的种类。

2．理解：正确理解相关概念，清楚分类。

3．简单应用：结合案例，具体分析，正确判断行政诉讼代理人的身份。

4．综合应用：结合实际，分析行政诉讼诉讼代理人的权利和义务，解决实际问题。

 

第二十七章行政诉讼证据

一、学习目的和要求

通过本章的学习，能够正确掌握行政诉讼证据的概念、种类，掌握举证责任和证据规则，明晰证明标准和证据保全规则。

二、考核知识点

（一）行政诉讼证据概述

（二）行政诉讼的举证责任

（三）行政诉讼的证据规则

（四）行政诉讼的证明标准

（五）行政诉讼的证据保全

三、考核目标要求

（一）行政诉讼证据概述

1．识记：（1）行政诉讼证据的概念；（2）行政诉讼证据的种类。

2．理解：正确理解相关概念，把握行政诉讼证据制度的意义。

（二）行政诉讼的举证责任

1．识记：（1）行政诉讼举证责任的性质和构成；（2）行政诉讼举证责任的范围；（3）举证时限。

2．理解：正确理解相关概念，知悉行政诉讼举证责任的分配规则。

3．简单应用：结合案例，具体分析举证责任相关问题。

4．综合应用：结合实际，分析、解决与举证相关的实际问题。

（三）行政诉讼的证据规则

1．识记：（1）提供证据的规则；（2）调取证据的规则；（3）作证规则；（4）质证规则；（5）认证规则。

2．理解：正确理解规则内容，区别规则间的差异。

3．简单应用：结合案例，具体分析。

4．综合应用：结合实际，分析、解决相关实际问题。

（四）行政诉讼的证明标准

1．识记：（1）证明标准概述；（2）行政诉讼证明标准的设定。

2．理解：正确理解证明标准内容。

3．简单应用：结合案例，具体分析。

4．综合应用：结合实际，分析、解决相关实际问题。

（五）行政诉讼的证据保全

1．识记：（1）证据保全的条件；（2）证据保全的启动方式；（3）证据保全的方法；（4）诉前证据保全。

2．理解：掌握证据保全的各个流程。

3．简单应用：结合案例，运用证据保全规则。

4．综合应用：结合实际，分析、解决相关实际问题。

 

第二十八章行政诉讼程序

一、学习目的和要求

通过本章的学习，能够正确掌握举一审普通程序、简易程序、二审程序和审判监督程序之间的关系和区别。

二、考核知识点

（一）诉与诉权

（二）起诉和受理

（三）一审普通程序

（四）简易程序

（五）二审程序

（六）审判监督程序

（七）诉讼中指、诉讼终结、期间、送达

三、考核目标要求

（一）诉与诉权

1．识记：（1）诉的概念；（2）诉的种类；（3）诉的合并与分离；（4）诉权。

2．理解：正确理解诉与诉权的联系与区别。

（二）起诉和受理

1．识记：（1）起诉；（2）人民法院对起诉的审查；（3）人民法院的受理。

2．理解：正确理解起诉与受理的法律意义。

3．简单应用：结合案例，具体分析。

（三）一审普通程序

1．识记：（1）审理前的准备；（2）开庭审理；（3）共同诉讼、撤诉、缺席判决、先予执行、审结期限。

2．理解：正确理解一审普通程序的法律意义。

3．简单应用：正确识别各种概念，掌握一审程序和其他审判程序的联系与区别。

4．综合应用：结合实际，分析一审普通程序和其他审判程序的适用条件以及审理方式的差异。

（四）简易程序

1．识记：（1）简易程序的概念；（2）简易程序的适用范围；（3）简易程序的审理方式。

2．理解：正确理解简易程序的法律意义。

3．简单应用：正确识别各种概念，掌握简易程序和其他审判程序的联系与区别。

4．综合应用：结合实际，分析简易程序和其他审判程序的适用条件以及审理方式的差异。

（五）二审程序

1．识记：（1）二审程序的概念；（2）上诉的提起与受理；（3）二审的审理。

2．理解：正确理解二审程序的法律意义。

3．简单应用：正确识别各种概念，掌握二审程序和其他审判程序的联系与区别。

4．综合应用：结合实际，分析二审程序和其他审判程序的适用条件以及审理方式的差异。

（六）审判监督程序

1．识记：（1）行政诉讼审判监督程序的概念；（2）审判监督程序的提起；（3）再审程序。

2．理解：正确理解再审程序的法律意义。

3．简单应用：正确识别各种概念，掌握再审程序和其他审判程序的联系与区别。

4．综合应用：结合实际，分析再审程序和其他审判程序的适用条件以及审理方式的差异。

（七）诉讼中指、诉讼终结、期间、送达

1．识记：（1）诉讼中止；（2）诉讼终结；（3）期间与期日；（4）送达。

 

第二十九章行政诉讼的法律适用

一、学习目的和要求

通过本章的学习，能够正确理解行政诉讼法律适用的含义、和特点，了解行政诉讼法律适用的规范，掌握审判规范之间的冲突处理方法。

二、考核知识点

（一）行政诉讼法律适用概述

（二）行政诉讼法律适用的规范

（三）审判规范之间的冲突及处理

三、考核目标要求

（一）行政诉讼法律适用概述

1．识记：（1）行政诉讼法律适用的含义与特点；（2）行政诉讼的法律适用与行政行为的法律适用。

2．理解：正确识别各种概念，掌握行政诉讼法律适用的立法与实践。

（二）行政诉讼法律适用的规范

1．识记：（1）行政诉讼法律适用的概述；（2）行政审判法律依据；（3）参照规章；（4）其他规范。

2．理解：正确识别各种概念，理解法律选择适用法律规范的理由。

3．简单应用：结合实际案例，能够判断不同法律规范的效力，判断法院选择适用的理由合理与否。

4．综合应用：结合实际，分析、解决具体问题。

（三）审判规范之间的冲突及处理

1．识记：（1）行政规范冲突的原因和类型；（2）法院的选择适用。

2．理解：正确识理解行政规范冲突的原因和类型。

3．简单应用：结合实际案例，能够判断不同法律规范的效力，判断法院选择适用的理由合理与否。

4．综合应用：结合实际，分析、解决具体问题。

 

第三十章行政诉讼的判决、裁定和决定

一、学习目的和要求

通过本章的学习，能够正确认识行政诉讼裁定、决定的概念和特征，掌握两者之间的区别。

二、考核知识点

（一）行政诉讼判决概述

（二）行政判决的适用条件

（三）行政诉讼的裁定

（四）行政诉讼的决定

三、考核目标要求

（一）行政诉讼判决概述

1．识记：（1）行政诉讼判决的概念；（2）行政判决的种类；（3）行政判决的效力。

2．理解：正确理解概念。

3．简单应用：正确判断行政判决的效力。

（二）行政判决的适用条件

1．识记：（1）行政判决概述；（2）一审判决的适用条件；（3）二审判决的适用条件。

2．理解：正确理解概念，并对适用条件满足与否作出判断。

3．简单应用：结合实际案例，正确判断判决的适用条件。

（三）行政诉讼的裁定

1．识记：（1）行政诉讼裁定的界定；（2）各类裁定的适用条件；（3）行政裁定的效力。

2．理解：正确理解概念，判断裁定的适用条件，正确认识裁定和决定两者之间的区别和联系。

3．应用：能够结合案例对裁定的形式、效力作出正确判断。

（四）行政诉讼的决定

1．识记：（1）行政诉讼决定的概念、种类和适用范围；（2）行政诉讼决定的形式和效力。

2．理解：正确理解概念，判断决定的适用条件，正确认识裁定和决定两者之间的区别和联系。

3．应用：能够结合案例对决定的形式、效力作出正确判断。

 

第三十一章涉外行政诉讼

一、学习目的和要求

通过本章的学习，能够正确理解涉外行政诉讼的概念、基本原则，掌握涉外行政诉讼的法律渊源和规范适用的相关内容。

二、考核知识点

（一）涉外行政诉讼概述

（二）涉外行政诉讼的原则

（三）涉外行政诉讼的法律渊源

（四）涉外行政诉讼的规范适用

（五）涉外行政诉的期间、期日和送达

三、考核目标要求

（一）涉外行政诉讼概述

1．识记：（1）涉外行政诉讼的概念；（2）涉外行政诉讼的特征。

2．理解：正确理解概念和特征。

（二）涉外行政诉讼的原则

1．识记：（1）平等原则；（2）对等原则；（3）适用国际条约原则；（4）涉外行政诉讼的原告必须委托中国律师代理诉讼的原则。

2．理解：正确理解各项基本原则内涵。

3．简单应用：能够结合实际案例辨析其中体现的基本原则。

4．综合应用：论述涉外行政诉讼原则的价值内涵。

（三）涉外行政诉讼的法律渊源

1．识记：涉外行政诉讼的法律渊源。

（四）涉外行政诉讼的规范适用

1．识记：（1）涉外行政诉讼法律规范适用的概念；（2）涉外行政诉讼法律规范适用的原则。

2．理解：正确理解相关概念，领悟原则的价值内涵。

（五）涉外行政诉的期间、期日和送达

1．识记：（1）涉外行政诉讼的期间和期日；（2）涉外行政诉讼的送达。

 

第三十二章行政附带民事诉讼

一、学习目的和要求

通过本章的学习，能够正确理解行政附带民事诉讼的概念、特征，了解行政附带民事诉讼的审理与裁判。

二、考核知识点

（一）行政附带民事诉讼概述

（二）行政附带民事诉讼的审理与裁判

三、考核目标要求

（一）行政附带民事诉讼概述

1．识记：（1）行政附带民事诉讼的概念、特征、意义、种类；（2）行政诉讼附带民事诉讼的条件。

2．理解：正确辨析概念，领会行政附带民事诉讼的意义。

3．简单应用：能够结合实际案例判断行政诉讼附带民事诉讼的条件。

（二）行政附带民事诉讼的审理与裁判

1．识记：（1）行政附带民事诉讼的审理；（2）行政附带民事诉讼的裁判。

2．理解：了解审理各阶段的相关事项，掌握裁判规则。

3．简单应用：结合实际案例，判断行政诉讼附带民事诉讼的审理和裁判是否正确。

 

第三十三章行政赔偿与国家赔偿

一、学习目的和要求

通过本章的学习，能够正确理解行政赔偿与国家赔偿的概念及两者之间的区别与联系，掌握国家赔偿责任的性质、理论基础和构成要件，能够正确分析国家赔偿的归责要件。

二、考核知识点

（一）行政赔偿与国家赔偿概述

（二）国家赔偿责任的性质、理论基础和构成要件

（三）国家赔偿的归责原则

三、考核目标要求

（一）行政赔偿与国家赔偿概述

1．识记：（1）行政赔偿的概念和特征；（2）行政赔偿和相关概念的区别。

2．理解：正确掌握行政赔偿的概念、特征和相关概念的区别。

（二）国家赔偿责任的性质、理论基础和构成要件

1．识记：（1）国家赔偿责任的性质；（2）关于国家赔偿责任理论基础的不同学说；（3）我国建立国家赔偿责任制度的理论依据；（4）侵权行为主体；（5）执行职务的行为；（6）损害事实；（7）因果关系。

2．理解：了解不同学说对于国家赔偿责任的观点，掌握对国家赔偿责任的构成要件。

3．简单应用：结合实际案例，分析国家赔偿责任的构成要件。

4．综合应用：结合实际，论述相关理论知识。

（三）国家赔偿的归责原则

1．理解：掌握我国国家赔偿立法中的归责原则确立。

 

第三十四章行政赔偿范围

一、学习目的和要求

通过本章的学习，能够正确理解行政赔偿范围的含义、制约因素及设定方式与标准，清楚行政赔偿的侵权行为范围和侵权损害范围。

二、考核知识点

（一）行政赔偿范围概述

（二）行政赔偿的侵权行为范围

（三）行政赔偿的侵权损害范围

三、考核目标要求

（一）行政赔偿范围概述

1．识记：（1）行政赔偿范围的含义；（2）行政赔偿范围的制约因素；（3）行政赔偿范围的确定方式和设定标准。

2．理解：了解行政赔偿范围的含义，准确辨析行政赔偿范围的制约因素以及确定方式和设定标准。

（二）行政赔偿的侵权行为范围

1．识记：（1）侵犯人身权的行政赔偿范围；（2）侵犯财产权的行政赔偿范围；（3）国家不承担赔偿责任的情形；（4）集中行为的可赔偿性辨析。

2．理解：了解不同类型的侵权行为范围，正确把握国家承担和不承担赔偿责任的情形。

3．简单应用：结合实际案例，正确判断国家是否需要承担赔偿责任。

（三）行政赔偿的侵权损害范围

1．识记：（1）物质损害；（2）精神损害。

2．理解：了解不同类型的侵权损害范围，正确把握国家承担和不承担赔偿责任的情形。

3．简单应用：结合实际案例，正确判断国家是否需要承担赔偿责任。

 

第三十五章行政赔偿请求人和赔偿义务机关

一、学习目的和要求

通过本章的学习，准确界定行政赔偿请求人、行政赔偿义务机关和赔偿费用。

二、考核知识点

（一）行政赔偿请求人

（二）行政赔偿义务机关

（三）赔偿费用

三、考核目标要求

（一）行政赔偿请求人

1．识记：（1）行政赔偿请求人的概念；（2）行政赔偿请求人的范围。

2．理解：掌握几种特殊情况。

3．简单应用：结合实际案例，正确界定行政赔偿请求人的身份、权利。

4．综合应用：结合实际，分析、解决相关问题。

（二）行政赔偿义务机关

1．识记：（1）行政赔偿义务机关的概念；（2）行政赔偿义务机关的设定原则；（3）行政赔偿义务机关的范围。

2．理解：掌握相关概念和范围。

3．简单应用：结合实际案例，正确界定行政赔偿义务机关的身份、责任。

4．综合应用：结合实际，分析、解决相关问题。

（三）赔偿费用

1．识记：赔偿费用。

 

第三十六章行政赔偿方式和计算标准

一、学习目的和要求

通过本章的学习，能够正确理解行政赔偿方式的具体种类和不同侵权类型下的计算标准。

二、考核知识点

（一）行政赔偿方式

（二）行政赔偿标准

三、考核目标要求

（一）行政赔偿方式

1．识记：（1）行政赔偿方式概述；（2）行支付赔偿金；（3）返还财产；（4）恢复原状。（3）行政赔偿标准概述；（4）人身损害赔偿的计算标准；（5）财产权损害赔偿的计算标准。

2．理解：了解不同概念，掌握不同的赔偿方式。

3．简单应用：结合实际案例，真确判断赔偿方式，合理运用不同的计算标准计算赔偿金额。

（二）行政赔偿标准

1．识记：（1）行政赔偿标准概述；（2）人身损害赔偿的计算标准；（3）财产权损害赔偿的计算标准。

2．理解：了解不同概念，掌握不同的计算标准。

3．简单应用：结合实际案例，真确判断赔偿方式，合理运用不同的计算标准计算赔偿金额。

 

第三十七章行政赔偿程序

一、学习目的和要求

通过本章的学习，能够具体掌握行政赔偿的各个环节程序，包括行政赔偿请求的提出、受案、处理、行政赔偿诉讼和追偿。

二、考核知识点

（一）行政赔偿请求的提出

（二）行政赔偿义务机关的受案与处理

（三）行政赔偿诉讼

（四）行政追偿程序

三、考核目标要求

（一）行政赔偿请求的提出

1．识记：（1）提出行政赔偿请求的要件；（2）赔偿的请求方式；（3）单独提出行政赔偿请求及先行程序；（4）一并(附带)提出行政赔偿请求；（5）申请人可以提出数项赔偿请求。

2．理解：正确把握提出握行政赔偿的要件以及法定的请求程序，掌握行政赔偿义务机关对赔偿请求的处理方式。

3．简单应用：结合实际案例，判断行政赔偿请求的提出、受理和处理是否符合法律规定。

（二）行政赔偿义务机关的受案与处理

1．识记：（1）行政赔偿义务机关的受案；（2）行政赔偿义务机关的处理。

2．理解：正确把握提出握行政赔偿的要件以及法定的请求程序，掌握行政赔偿义务机关对赔偿请求的处理方式。

3．简单应用：结合实际案例，判断行政赔偿请求的提出、受理和处理是否符合法律规定。

（三）行政赔偿诉讼

1．识记：（1）行政赔偿诉讼的提起；（2）行政赔偿诉讼的受理；（3）行政赔偿诉讼的管辖；（4）行政赔偿诉讼的当事人；（5）行政赔偿诉讼的审理与判决；（6）执行与期间。

2．理解：正确掌握行政赔偿诉讼的各个程序阶段。

3．简单应用：结合实际案例，判断行政赔偿诉讼的程序是否符合法律规定，比较其与行政复议之间的差别。

4．综合应用：结合实际，具体分析、解决相关问题。

（四）行政追偿程序

1．识记：（1）行政追偿概述；（2）行政追偿的性质、形式和条件；（3）行政追偿的范围和标准；（4）行政追偿人与被追偿人。

2．理解：正确理解概念、性质、形式和特征。

3．简单应用：结合实际案例，能够依据追偿标准判断追偿范围。

4．综合应用：结合实际，具体分析、解决相关问题。

 

第三十八章行政补偿

一、学习目的和要求

通过本章的学习，能够正确理解行政补偿的含义、特征、种类及其理论基础，清晰行政补偿的范围与方式，明晰以及行政补偿的标准与程序。

二、考核知识点

（一）行政补偿概述及其理论基础

（二）行政补偿的范围与方式

（三）行政补偿的标准与程序

三、考核目标要求

（一）行政补偿概述及其理论基础

1．识记：（1）行政补偿的含义、特征与种类；（2）行政补偿的理论基础。

2．理解：正确理解概念、特征、种类和理论基础。

（二）行政补偿的范围与方式

1．识记：（1）行政补偿的范围；（2）行政补偿的方式。

2．理解：正确理解行政补偿的范围与方式。

3．简单应用：结合实际案例，能够判断行政补偿的范围，选择适用何种补偿方式。

4．综合应用：结合实际，具体分析、解决相关问题。

（三）行政补偿的标准与程序

1．识记：（1）行政补偿的标准；（2）行政补偿的程序。

2．理解：正确理解行政补偿的标准和程序。

3．简单应用：结合实际案例，判断补偿程序是否符合法律规定。

4．综合应用：结合实际，具体分析、解决相关问题。

三、题型举例

一、单项选择题：本大题共20小题，每小题2分，共40分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1.下列关于行政法的说法正确的有（ ）

A.公行政等同于国家行政

B.我国的行政法法源一般只限于制定法

C.我国行政法没有统一和局部性法典

D.行政法是自古就有的社会现象

二、多项选择题：本大题共5小题，每小题 2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或者少选均无分。

1.下列属于我国行政法法源的是（    ）

A.宪法

B.法律

C.行政法规

D.条约与协定

E.司法解释

三、名词解释题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。

1.行政主体

四、简答题：本大题共4小题，每小题5分，共20分。

1.简述行政机关与其他国家机关相比的特征。

五、论述题：本大题共1小题，每小题10分，共10分。

1.试述行政诉讼管辖的种类和规则。

六、案例题：本大题共1小题，每小题10分，共10分。

（略）