【浙江】自考00274社会政策与法规考试大纲

[00274]

社会政策与法规自学考试大纲

浙江省教育考试院

二OO八年十二月

指定用书：《社会政策概论》，关信平主编，高等教育出版社2004年8月一版

第一部分    课程性质和设置目的要求

《社会政策概论》是高等教育自学考试社会工作与管理专业必修的一门主要专业课程。

《社会政策概论》教材分为三篇。导论部分主要阐述社会政策的基本概念和发展状况；第二篇主要阐述有关社会政策的基本原理，涉及社会政策的目标、基本要素、制定过程、实施、评估和变动，以及社会政策的价值分析、经济分析和社会分析。第三篇主要从实践角度阐述社会政策的主要领，包括社会保障政策、公共卫生及医疗服务政策、住房政策、教育政策、就业政策、社会福利服务政策、老年人社会服务政策、残疾人政策、保护妇女基本权益政策、未成年人保护和儿童福利政策、反贫困社会政策，等等。

《社会政策概论》的主要目的是：使自学应考者理解当代社会政策的基础理论和基本知识，初步了解各国社会政策的发展历史，理解社会政策的结构、过程和运行机制，掌握中国社会政策各个领域的基本情况，以及社会政策的未来发展趋势。

《社会政策概论》的基本要求是：把社会政策的基础理论与中国实践结合起来，把国际社会政策的经验与中国社会实践结合起来，既注意全面把握社会政策基础知识，又注意与中国实践的关联性，既注意各国社会政策的理论和实践，又重点把握中国社会政策的特点。

第二部分    考核目标

第一篇  导论：社会政策的概念和发展

第一章    社会政策的基本范畴

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解政策和公共政策的基本含义、基本特征，掌握社会政策的定义和实质，了解社会政策的基本领域，理解社会政策与其它类似概念的关系。

二、考核知识点

1、公共政策的基本含义和基本特点

2、公共政策的层次和领域

3、公共政策的目标和意义

4、社会政策的定义和实质

5、社会政策的主要领域

6、社会政策与社会福利

7、社会政策与社会立法

8、社会政策与社会行政

三、考核要求

1、识记

（1）公共政策的基本含义和基本特点

（2）公共政策的层次和领域

（3）社会政策的定义

（4）社会政策的主要领域

2、理解

（1）公共政策与社会政策之间的关系

（2）社会政策的实质

（3）社会政策与社会福利、社会立法、社会行政等概念之间的关系

 

第二章    社会政策实践的历史发展

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解发达国家、发展中国家与地区的社会政策实践的历史发展，了解中国大陆社会政策发展的概况。

二、考核知识点

1、社会政策实践的发端

2、欧洲工业化对社会政策实践的促进作用

3、“福利国家”社会政策体系的形成和发展

4、20世纪70年代“福利国家”社会政策的改革

5、中国大陆社会政策发展概况

三、考核要求

1、识记

（1）社会政策实践的发端

（2）欧洲工业化对社会政策实践的促进作用

（3）“福利国家”社会政策体系的形成和发展

（4）20世纪70年代“福利国家”社会政策的改革

2、理解

中国大陆社会政策发展概况

 

第三章    社会政策学科的历史发展与理论体系

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解社会政策研究的缘起、形成和发展，理解社会政策学科的对象、特点、重点议题和性质，了解社会政策的理论基础与理论体系，掌握社会政策研究的基本方法，了解社会政策研究的应用范围。

二、考核知识点

1、社会政策的缘起、形成和发展

2、社会政策学科的研究对象、特点、议题和性质

3、社会政策的理论基础

4、社会政策的理论体系

5、社会政策研究的方法论基础

6、社会政策分析方法的含义和基本视角

7、定量研究方法和定性研究分析

8、社会政策研究的应用范围

三、考核要求

1、识记

（1）社会政策概念的提出，社会政策学科的发源

（2）社会政策学科的形成

（3）蒂特玛斯的社会政策研究

（4）美国社会政策研究体系的形成和发展

（5）社会政策学科的研究对象、特点、重点议题和研究主要领域

（6）社会政策分析的含义

2、理解

（1）西方社会政策学科的最近发展

（2）社会政策的学科性质

（3）社会政策的理论基础

（4）福利国家产生的理论解释

（5）比较公民权利理论和集体道德责任说

（6）社会政策研究的方法论基础

（7）社会政策分析的基本视角及其之间的关系

（8）定量研究方法和定性研究方法

（9）社会政策研究的应用范围

 

第二篇    社会政策基本原理

第四章    社会政策与人的需要及社会问题

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解社会政策的基本目的，理解社会政策与人的需要、社会问题之间的关系，掌握人的需要的含义、特点及其满足方式，掌握社会问题的含义、特点及主要的社会问题。

二、考核知识点

1、社会政策的基本目的

2、人的需要概念

3、个人需要的含义与社会性意义

4、个人需要和需求

5、个人需要的基本类型

6、个人基本需要的含义

7、个人需要的刚性与弹性

8、个人基本需要的界定

9、满足个人基本需要的方式

10、社会政策与个人需要的关系

11、社会需要的含义

12、社会政策与社会需要的关系

13、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用

14、社会问题的含义和特点

15、当代社会问题的主要方面

16、社会政策与社会问题的关系

三、考核要求

1、识记

（1）社会政策的基本目的

（2）人的需要概念

（3）个人需要与社会需要的含义

（4）个人需要的基本类型

（5）个人基本需要的含义

（6）满足个人基本需要的方式

（7）社会需要的含义

（8）社会问题的含义和特点

2、理解

（1）个人需要的社会意义

（2）个人需要与需求的关系

（3）个人基本需要的刚性与弹性的关系

（4）影响个人基本需要界定的因素

（5）个人需要与社会政策的关系

（6）社会需要与社会政策的关系

（7）个人需要与社会需要对社会政策的导向作用

（8）社会政策在解决社会问题中的积极作用和局限性

3、应用

当前中国存在的主要社会问题

 

第五章    社会政策的基本要素

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解社会政策行动的基本要素，理解社会政策的主体、对象、资源和运行机制。

二、考核知识点

1、社会政策主体的含义、角色、层次

2、社会服务领域中的组织体系

3、政府在社会政策体系中的主体作用

4、非政府、非盈利组织在社会政策中的角色和作用

5、其他组织在社会政策体系中的作用

6、现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势

7、社会政策对象的界定

8、社会政策受益者和受损者的分析

9、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位

10、社会政策资源的含义、形式及其调动方式

11、社会政策的经费投入

12、社会政策运行机制的含义和重要性

13、社会政策行动的资金供应模式与服务传递模式

14、社会政策行动的纯福利模式和准市场模式

三、考核要求

1、识记

（1）社会政策主体的含义、角色和层次

（2）社会服务领域中的组织体系

（3）非政府组织的含义和性质

（4）非盈利组织的含义和特点

（5）多元福利模式的含义

（6）社会政策对象的含义和分类

（7）社会政策受益者分析

（8）社会政策受损者分析

（9）社会弱势群体的含义、产生原因和帮助机制

（10）社会政策资源的含义、形式和调动方式

（11）政府社会支出的含义、测量指标、结构和类别

（12）政府对社会福利的资助方式

（13）社会政策的经费来源

（14）社会政策运行机制的含义

（15）影响社会政策行动资金供应量的基本因素

（16）社会政策行动服务传递过程涉及的三方面关系

2、理解

（1）政府在社会政策体系中的主体作用

（2）国家福利模式的优点和缺陷

（3）非政府、非盈利组织在社会政策体系中的角色和作用

（4）就业组织和社区组织在社会政策体系中的作用

（5）当代社会政策体系中政府与非政府机构的关系

（6）中国改革以来财政责任主体和社会服务机构主体的变化

（7）比较普遍性福利模式和选择性福利模式

（8）社会政策运行机制的重要意义

（9）比较需求导向性资金供应模式和预算约束性资金供应模式

（10）比较三种社会政策行动服务传递模式

（11）比较纯福利模式和准市场模式

（12）市场机制在社会政策实践中的优点和问题

3、应用

（1）运用社会政策受益者分析和受损者分析

（2）结合中国实际分析社会政策资源的调动方式

（3）中国社会政策运行机制的改革和未来发展

 

第六章    社会政策的制定过程

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解社会政策决策的内容、层次和模式，理解影响社会政策决策的主要因素，掌握社会政策制定过程的主要环节。

二、考核知识点

1、社会政策制定过程的含义

2、社会政策决策的内容、层次和模式

3、影响社会政策决策的因素

4、社会政策制定过程的主要环节

三、考核要求

1、识记

（1）社会政策制定过程的含义

（2）社会政策决策的实质和内容

（2）社会政策的决策层次

（3）影响社会政策决策的基本因素

（4）社会政策可行性的实质内容和主要方面

（5）影响社会政策决策的其它因素

（6）社会议程的基本含义、产生方式和形成因素

（7）基线调查的含义和意义

（8）社会政策初步方案设计的内容

（9）社会政策试点的含义和评估

（10）社会政策审批过程的基本要素和影响因素

（11）社会政策文本类型、发布过程和范围

2、理解

（1）比较民主型决策模式与集中型决策模式

（2）比较代议制民主决策模式、民主集中型决策模式和精英决策模式

（3）影响社会政策决策的因素

（4）社会政策可行性研究的内容和方法特点

（5）社会政策试点的意义、一般程序和要求

3、应用

结合案例分析社会政策制定过程中的主要环节

 

第七章    社会政策的实施、评估与变动

一、学习目的和要求

通过本章的学习，理解社会政策的实施过程，了解社会政策行动的管理，掌握社会政策的评估，了解社会政策的变动。

二、考核知识点

1、社会政策方案实施细则的制定方式和内容

2、社会政策宣传的意义、方式和角度

3、社会政策行动管理的目标和原则

4、社会政策行动管理的层次与对象

5、社会政策管理的组织模式

6、社会服务的管理体制

7、社会福利运行中的漏洞问题及改善社会政策行动管理的基本要求

8、社会政策评估的含义、特点、重要性、基本要素、标准、方法和实施方式、。

9、社会政策变动的原因和方式

三、考核要求

1、识记

（1）社会政策方案实施细则的制定方式和内容

（2）社会社会政策的宣传的意义、方式和角度

（3）社会政策行动管理的目标、原则、层次和对象

（4）社会政策管理的组织模式

（5）福利漏洞的含义

（6）社会政策评估的含义、特点、意义、基本要素、评估方法和实施方式

（7）社会政策变动的原因和方式

2、理解

（1）社会政策宣传与商业广告的区别

（2）社会政策行动管理和企业管理

（3）比较不同的社会服务管理体制

（4）福利漏洞问题及社会政策行动管理的改革

（5）比较不同的社会政策评估标准

3、应用

（1）社会政策评估的实例

（2）结合实际案例对社会政策变动进行原因分析

 

第八章    社会政策的价值分析

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解社会政策的意识形态类型，理解社会政策的价值中立与价值关联的关系，掌握社会政策中的价值争议。

二、考核知识点

1、社会政策的价值中立与价值关联

2、公平、平等与效率

3、自由与控制

4、个人与集体

5、人道主义与人权

6、社会政策意识形态的含义

四、考核要求

1、识记

（1）价值中立的含义

（2）价值关联的表现

（3）公平、平等与效率的含义

（4）自由与控制的含义

（5）人道主义与人权的含义

（6）社会政策意识形态的含义

2、理解

（1）价值中立与价值关联的关系

（2）不同的公平与效率观对社会政策的影响

（3）自由与控制的价值目标对社会政策的影响

（4）个人主义与集体主义对社会政策的影响

（5）人道主义与人权观念对社会政策的影响

 

第九章    社会政策的经济分析

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解社会政策经济基础的内含，理解经济发展水平和社会政策水平的衡量标准以及关系，了解社会政策行动的效率问题，理解提高社会政策行动效率的要求，掌握社会政策经济功能的微观分析和宏观分析。

二、考核知识点

1、社会政策经济分析的重要性

2、社会政策经济基础的含义

3、经济发展水平和社会政策水平的衡量标准

4、社会政策水平与经济发展水平的关系

5、影响社会政策发展的经济条件

6、社会政策运行效率的概念和意义

7、社会政策行动效率测量中的特殊性

8、提高社会政策行动效率的基本要求

9、社会政策与生产过程

10、社会政策在分配过程中的作用

11、社会政策对消费、投资和贸易的影响

12、社会政策对经济发展的影响

13、社会政策的两种模式：经济导向型福利模式、福利导向型模式和发展型社会政策模式

三、考核要求

1、识记

（1）社会政策经济基础的含义

（2）经济发展水平指标、社会政策水平的衡量指标和社会政策水平的评价标准

（3）影响社会政策发展的经济条件

（4）社会政策运行效率的概念和意义

（5）初次分配和再分配的含义

（6）社会政策对经济发展的积极意义和消极影响

（7）发展型社会政策模式的含义和基本原则

2、理解

（1）社会政策经济分析的重要性

（2）社会政策水平与经济发展水平的关系

（3）社会政策行动效率测量中的特殊性

（4）提高社会政策行动效率的基本要求

（5）社会政策对生产过程的影响

（6）社会政策在再分配过程中的作用

（7）社会政策对消费、投资和贸易的影响

3、应用

（1）全球化对社会政策的影响

（2）案例分析经济导向型福利模式和福利导向型模式

（3）发展型社会政策对中国的启示

 

第十章    社会政策的政治及社会分析

第一节    社会政策的政治分析

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解社会政策与政治体制、公民权利、国家、公民社会、利益集团的关系，理解社会政策的政治功能，社会政策过程中的公民参与，了解不同社会学理论视角下的社会政策，理解社会政策与社会阶级机构、家庭，社区和组织的关系，掌握社会政策与社会发展的关系。

二、考核知识点

1、社会政策政治分析的重要性

2、社会政策的政治功能

3、社会政策与政治体制、公民权利

4、社会政策与国家和公民社会

5、社会政策与利益集团

6、社会政策过程中的公民参与

7、不同社会学理论视角下的社会政策

8、社会政策与社会阶层结构

9、社会政策与家庭、社区和组织

10、社会政策与社会发展

三、考核要求

1、识记

（1）社会政策的政治功能

（2）关于国家在社会福利制度中角色的几种基本理论

（3）公民社会的含义

（4）利益集团的含义

（5）公民参与的含义、意义、方式和影响因素

（6）不同社会学理论视角下的社会政策

2、理解

（1）社会政策政治分析的重要性

（2）社会政策与政治体制的关系

（3）社会政策与政治民主化的关系

（4）社会政策和公民的权利与义务的关系

（5）社会政策和国家、公民社会的关系

（6）社会福利水平和政府社会、经济功能的关系

（7）社会政策与利益集团的关系

（8）社会政策与社会阶层结构的关系

（9）社会政策与家庭的关系

（10）社会政策与社区的关系

（11）社会政策与各类社会组织的关系

（12）社会政策与社会发展的关系

3应用

    （1）结合中国情况分析公民参与社会政策的意义

（2）结合中国国情分析社会政策与家庭、社区和组织的关系

（3）结合中国情况分析社会政策对社会发展的意义

 

第三篇    社会政策的主要领域

第十一章    社会保障政策

一、学习目的和要求

理解社会保障的概念、功能和历史发展，了解当代社会保障的主要内容，理解当代社会保障的基本形式，掌握中国社会保障制度的改革与发展。

二、考核知识点

1、社会保障概念的基本含义和基本功能

2、当代社会保障的主要内容

3、当代社会保障的基本形式

4、中国社会保障制度的改革

5、当前中国社会保障的模式与体系

三、考核要求

1、识记

（1）社会保障的基本含义

（2）社会保障的基本功能

（3）养老保险的含义和层次

（4）失业社会保障的含义和模式

（5）失业社会保险的含义、资金来源、享受资格条件和给付标准

（6）疾病社会保障的含义和模式

（7）职业伤残社会保障的含义和产生

（8）工伤保险的三个重要环节

（9）反贫困社会保障的含义

（10）近20年来中国社会保障制度改革的主要内容

2、理解

（1）三种养老保险资金筹措模式的比较

（2）当代社会保障的三种基本形式：社会保险、社会救助和社会福利

（3）中国社会保障制度改革的背景和改革的基本方向

（4）当前中国社会保障的基本模式与体系

3、应用

当前中国社会保障制度存在的主要问题及其对策

 

第十二章    公共卫生及医疗服务政策

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解公共医疗卫生政策的含义、基本内容以及当代各国公共卫生政策发展状况，了解改革开放以前中国公共卫生政策体系以及80年代以来中国公共卫生服务体系的改革，理解当前中国城乡公共卫生体系及其相关政策，掌握现阶段中国医疗服务体系及公共医疗服务政策

二、考核知识点

1、公共医疗卫生政策的含义和基本目标

2、政府制定和实施公共卫生政策的必要性

3、公共医疗卫生政策在满足医疗需求方面的优势和不足

4、当代各国医疗卫生政策的基本内容

5、新中国成立以来中国公共卫生体系的变化

6、当前中国城乡公共卫生体系及其相关政策

7、中国公共卫生存在的主要问题和未来发展方向

8、现阶段中国城市医疗服务体系及公共医疗服务政策

9、现阶段中国农村医疗服务体系及公共医疗服务政策

三、考核要求

1、识记

（1）公共医疗卫生政策的含义和基本目标

（2）当代各国医疗卫生政策的基本内容

（3）当前中国城市公共卫生体系及相关政策

（4）当前中国农村公共卫生体系及相关政策

2、理解

（1）政府制定和实施公共卫生政策的必要性

（2）公共医疗卫生政策在满足医疗需求方面的优势和不足

（3）比较计划经济时代和改革开放以来的中国公共卫生服务体系

（4）中国公共卫生存在的主要问题和未来发展方向

（5）比较计划经济时代和改革开放以来的中国医疗服务体系及公共医疗服务政策

4、应用

    结合中国情况分析当前公共卫生和医疗服务体系存在的问题及其对策

 

第十三章    住房政策

一、学习目的和要求

通过本章的学习，理解住房政策的基本含义、意义，了解当代各国住房政策的内容、形式及特点，掌握中国城镇住房政策的改革与发展。

二、考核知识点

1、住房政策的含义和意义

2、当代各国住房政策的内容、形式和特点

3、中国城镇住房政策改革的步骤

4、当前中国住房政策的特点

5、当前中国的经济适用房制度

6、当前中国的城市廉租房制度

三、考核要求

1、识记

（1）住房政策的含义

（2）当代各国住房财政政策的两种形式

（3）当代各国住房金融政策的四种模式

（4）各国住房政策改革的要点

（5）中国城镇住房政策改革的步骤

2、理解

（1）住房政策的意义

（2）当前中国城镇住房政策的特点

（3）中国城镇经济适用房制度和城市廉租房政策的作用和存在问题

3、应用

    结合中国国情分析当前中国城镇住房政策的问题及对策

 

第十四章    教育政策

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解当代各国的教育体系，理解教育政策的定义、基本内容和重要性，了解中国教育体制的改革，掌握当前中国教育制度及相关政策体系中的问题及未来发展方向。

二、考核知识点

1、教育政策的含义和基本内容

2、教育政策的重要性

3、当代各国教育体系

4、中国教育体制的改革

5、现阶段中国教育体制及相关政策状况

6、目前中国教育制度及相关政策体系中存在的问题

7、中国教育政策未来发展方向

三、考核要求

1、识记

（1）教育政策的含义

（2）教育政策的基本内容

（3）发达国家的教育体系

（4）发展中国家的公共教育体系

（5）中国教育体制改革的主要内容

（6）现阶段中国的学校教育体制、教育管理体制和投资办学体制

2、理解

（1）教育政策在当代社会中的重要性

（2）中国教育政策未来发展方向

3、应用

结合中国实际情况分析当前中国教育领域中存在的主要问题及对策

 

第十五章    就业社会政策

一、学习目的和要求

通过本章的学习，理解就业社会政策的含义、意义、内容和模式，了解中国城镇就业制度改革的主要阶段和内容，掌握当前中国城市的就业问题、就业制度及相关政策，了解中国农村经济体制改革对劳动制度的影响，理解当前中国农村劳动就业问题及相关政策。

二、考核知识点

1、就业政策的含义、意义、内容和模式

2、改革开放前中国城市就业政策的特点

3、中国城镇就业制度改革的主要阶段和内容

4、改革后中国城市就业政策的基本要点

5、当前中国城市就业问题和就业政策

6、保护劳动者合法权益的政策

7、农村经济体制改革对中国劳动制度的影响

8、当前中国农村的劳动就业问题

9、现阶段中国农村就业政策的基本要点

10、农村劳动力转移的主要途径

三、考核要求

1、识记

（1）就业政策的含义和内容

（2）改革开放前中国城市就业政策的特点

（3）中国城镇就业制度改革的主要阶段和内容

（4）改革后中国城市就业政策的基本要点

（5）现阶段中国农村就业政策的基本要点

（6）农村劳动力转移的主要途径

2、理解

（1）就业政策的意义

（2）比较不同的就业社会政策模式

（3）当前中国城市就业问题和就业政策

（4）保护劳动者合法权益政策的意义

（5）农村经济体制改革对中国劳动制度的影响

（6）当前中国城市和农村的就业问题及其应对措施

3、应用

    结合中国实际情况分析当代中国就业问题及其对策

 

第十六章    社会福利服务政策

一、学习目的和要求

通过本章的学习，理解社会福利服务政策的基本概念、特征、重要性和基本内容，了解中国国有企事业单位的福利性服务体系的发展、改革和理解其当前的特点，了解当代中国城乡社会福利服务机构的发展和改革，理解其当前的特点，掌握当前中国城乡社会福利服务机构中存在的问题和未来发展方向，了解中国城市社区服务的历史发展，理解当前中国社区建设和社区服务体系，掌握当前中国城市社区服务的运行模式、存在的问题和未来发展。

二、考核知识点

1、社会服务福利政策的含义、特征、重要性和基本内容

2、 中国国有企事业单位的福利性服务体系的发展和改革

3、当前中国各类企事业单位的福利服务体系的特点

4、中国城乡社会福利服务机构的历史沿革和改革

5、当前中国城乡社会福利服务机构的体系和特点

6、中国城市社区服务体系的历史发展

7、当前中国城市社区建设

8、当前中国城市社区服务体系

9、当前中国城市社区服务的运行模式

10、当前中国城市社区服务存在的问题

11、中国城市社区服务体系的未来发展

三、考核要求

1、识记

（1）社会服务福利政策的含义、特征、重要性和基本内容

（2）中国国有企事业单位的福利性服务体系的发展和改革

（3）当前中国各类企事业单位的福利服务体系的特点

（4）中国城乡社会福利服务机构的历史沿革和改革

（5）当前中国城乡社会福利服务机构的体系和特点

（6）中国城市社区服务体系的历史发展

（7）当前中国城市社区服务的运行模式

2、理解

（1）我国“企业福利”和“民政福利”的改革及目前的基本情况

（2）当前城乡社会福利机构中存在的问题及未来发展方向

（3）现代阶段中国城市中社区建设的发展状况

（4）现阶段中国城市社区服务的发展状况

（5）中国城市社区服务体系的未来发展

3、应用

结合中国实际情况分析城市社区服务和社区建设中存在的问题及对策

 

第十七章    老年人社会服务政策

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解全球性人口老龄化引发的老年人问题及其对社会发展的影响，理解老年人社会服务政策的基本含义及主要内容，掌握中国老年人问题及老年社会服务政策。

二、考核知识点

1、人口老龄化的问题

2、老年人社会服务政策的含义和内容

3、中国老年人社会服务政策概况

4、中国养老问题、养老服务体系和养老社会政策

5、中国老年人的医疗问题、医疗服务和相关社会政策

6、中国老年人的就业和社会参与问题以及相关社会政策

7、中国老年人的教育及娱乐需求和服务体系及相关社会政策

8、中国老年人的法定权益保护

9、中国老年人心理和社会调适问题、老年人心理辅导及相关社会政策

三、考核要求

1、识记

（1）老龄化时代主要的老年人问题

（2）老年人社会服务政策的基本含义和主要内容

（3）中国关于老年人社会服务政策和老龄工作的政策法规体系

（4）中国老年社会服务政策的重点领域

（5）中国养老服务体系的内容和相关政策

（6）中国老年人医疗服务的内容和相关政策

（7）中国帮助老年人社会参与的相关政策

（8）中国老年人教育和娱乐服务体系的内容和相关政策

（9）中国保护老年人合法权益的服务体系的内容和相关政策

（10）中国老年人心理辅导服务的内容和相关政策

2、理解

（1）人口老龄化对社会的影响

（2）中国老年人的主要问题及老年社会服务的主要内容

3、应用

结合中国实际情况分析存在的老年人问题及对策

 

第十八章    残疾人社会政策

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解残疾人的概念，残疾人问题的实质，理解残疾人社会政策的基本含义和主要内容，了解中国残疾人的基本情况、中国残疾人社会政策的发展概况，理解中国残疾人社会政策的特点，掌握当前中国残疾人社会政策的基本内容。

二、考核知识点

1、残疾人的界定及残疾类别

2、残疾人问题的实质及表现

3、残疾人社会政策的含义

4、当代各国残疾人社会政策的内容

5、中国有关残疾人的政策法规

6、中国残疾人的基本情况

7、中国残疾人社会政策的特点

8、中国残疾人社会政策的发展概况

9、残疾人的教育政策和中国残疾人教育服务体系

10、残疾人的就业政策和中国保护残疾人就业权利的法规、残疾人就业服务体系

11、残疾人的康复服务和中国残疾人康复机构和体制

12、残疾人权益保护和中国保护残疾人权益的法规

13、促进残疾人权益保护的社会行动和促进残疾人参与社会事务的行动

三、考核要求

1、识记

（1）残疾人的界定和残疾类别

（2）残疾人社会政策的含义

（3）当代各国残疾人社会政策的主要内容

（4）中国有关从残疾人的政策法规

（5）中国对残疾人的界定，中国残疾人的规模，中国残疾人的类别和构成

（6）中国有关保护残疾人受教育权利的基本法规和具体内容

（7）中国残疾人教育服务体系的内容

（8）残疾人就业政策的含义和意义

（9）中国有关保护残疾人就业权利的基本法规和具体内容

（10）中国残疾人就业服务体系的内容

（11）残疾人康复服务的含义和内容

（12）中国主要的残疾人康复机构

（13）中国残疾人康复体制

（14）残疾人权益保护的意义

（15）中国保护残疾人权益的基本法规和具体内容

2、理解

（1）残疾人问题的实质和表现

（2）中国残疾人社会政策的基本特点和发展概况

（3）中国怎样保障残疾人平等的受教育权利

（4）中国怎样保障残疾人平等的就业权利

（5）中国怎样保障残疾人的合法权益和平等的社会参与权利

3、应用

结合中国实际情况分析中国如何应对残疾人问题

 

第十九章    保护妇女基本权益的社会政策

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解当代妇女问题的实质及表现，理解保护妇女基本权益的含义、意义和保护妇女社会政策的行动领域，了解中国保护妇女基本权益政策的历史发展，理解当前中国保护妇女基本权益社会政策的特点，掌握中国保护妇女就业权益、教育权利和妇女卫生保健的政策和法规。

二、考核知识点

1、当代妇女问题的实质和表现

2、保护妇女基本权利的社会政策的基本含义和意义

3、保护妇女的社会政策的行动领域

4、中国有关保护妇女基本权益的政策法规

5、当前中国保护妇女基本权益社会政策的特点

6、妇女就业问题和中国保护妇女就业权利的政策

7、中国保护妇女受教育权利的意义

8、中国保护妇女和女童受教育权利的基本状况

9、中国保护妇女和女童受教育权利方面的法规和措施

10、中国妇女受教育权利保护方面存在的问题

11、中国有关妇女卫生保健的法规

12、现阶段中国妇女卫生保健政策的内容

13、现阶段中国妇女卫生保健服务方面存在的问题

三、考核要求

1、识记

（1）当代妇女问题的实质和表现

（2）保护妇女基本权益社会政策的含义

（3）保护妇女社会政策的行动领域

（4）中国保护妇女基本权益的有关政策法规

（5）妇女就业问题的含义与中国妇女就业问题的表现

（6）中国保护妇女就业机会的政策

（7）中国保护妇女劳动条件的政策

（8）中国保护男女同工同酬的政策

（9）中国妇女就业保护的机制

（10）中国在保护妇女及女童受教育权利方面的具体法规和措施

2、理解

（1）保护妇女基本权益社会政策的意义

（2）中国保护妇女基本权益社会政策的特点

（3）目前中国妇女就业保护政策中的问题和未来发展方向

（4）中国保护妇女受教育权利的重要意义

（5）中国在妇女受教育权利保护方面存在的问题

（6）现阶段中国妇女卫生保健政策的基本内容

（7）现阶段中国妇女卫生保健服务方面存在的问题

3、应用

结合中国实际情况分析现阶段中国保护妇女基本权益方面存在的问题和对策

 

第二十章    未成年人保护和儿童福利政策

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解儿童问题的表现和中国儿童问题的特点，了解儿童社会政策的含义、主要内容，理解中国未成年人保护政策体系和中国儿童福利政策。

二、考核知识点

1、当代世界儿童问题的主要表现

2、中国儿童问题的特点

3、儿童社会政策的含义和内容

4、中国保护未成年人的基本原则

5、中国保护未成年人的有关法规

6、中国未成年人保护政策体系的内容

7、中国未成年人保护的基本方式

8、儿童福利的含义

9、当代中国儿童福利事业的发展

10、中国儿童福利的理念基础

11、近年来中国儿童福利的纲领性文件

12、中国儿童福利政策的内容

三、考核要求

1、识记

（1）儿童社会政策的含义和内容

（2）中国保护未成年人的基本原则

（3）中国保护未成年人的有关法规

（4）中国未成年人保护政策体系的内容

（5）儿童福利的含义

（6）当代中国儿童福利事业的发展

（7）近年来中国儿童福利的纲领性文件

2、理解

（1）当代世界儿童问题的表现

（2）中国儿童问题的特点

（3）比较中国未成年人保护的不同方式

（4）中国儿童福利的理念基础

（5）中国儿童福利政策的内容

 

第二十一章    反贫困社会政策

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解贫困的概念、关于贫困的各种理论，理解反贫困政策的基本原则、特点和综合性的反贫困行动，掌握中国农村和城市的反贫困政策。

二、考核知识点

1、贫困概念的含义

2、绝对贫困和相对贫困

3、关于贫困的理论

4、反贫困政策的含义

5、反贫困政策的基本原则

6、确定救助对象

7、确定合理的救助水平

8、各种社会福利模式的反贫困特点

9、综合性的反贫困行动

10、中国农村贫困标准、贫困规模、贫困特点

11、中国农村扶贫开发行动概况和农村社会救助基本情况

12、中国目前农村贫困问题及下一步反贫困政策的主要议题

13、现阶段中国城市贫困问题的特点

14、中国城市反贫困行动的基本目标和原则

15、中国城市反贫困体系的主要行动内容和组织体系

16、最低生活保障制度及其重要性

17、中国未来城市贫困问题的特点预测

18、中国未来加强城市反贫困行动的要点

三、考核要求

1、识记

（1）关于贫困的理论

（2）反贫困政策的含义和原则

（3）如何确定救助对象和救助水平

（4）各国社会福利模式的反贫困特点

（5）中国农村贫困现状、贫困标准和贫困规模

（6）中国农村贫困的特点

（7）中国农村扶贫和救助的基本情况

（8）现阶段中国城市贫困问题的特点

（9）中国城市反贫困行动的基本目标和原则

（10）中国城市反贫困体系的主要行动内容和组织体系

2、理解

（1）贫困、绝对贫困和相对贫困的含义

（2）综合性反贫困行动

（3）当前中国农村贫困问题及反贫困政策的主要议题

（4）最低生活保障制度在中国城市反贫困体系中的重要性

（5）中国未来城市贫困问题的特点和反贫困行动的要点

3、应用

（1）结合中国实际情况分析我们现阶段农村贫困问题的特点和对策

（2）结合中国实际情况分析我们现阶段城市贫困问题的特点和对策

 

 

题型举例（题型举例仅作参考，实际命题时不受此限）

一、单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并把它的题号写在题后号内）    

1、西方社会政策实践的发端最早可以追溯到                         （    ）

A．1601年《伊丽莎白济贫法》          B．19世纪德国社会保险制度的建立

C．工业化革命之后的欧洲              D．美国的《社会保障法》

答案：A

二、多项选择题（在备选答案中有二至四个是正确的，将其全部选择，并把它们的题号写在括号内。错选或漏选均不给分）   

1、下列属于社会政策重点议题的是

A．社会议题      B．社会问题     C．社会群体       D．社会服务（    ）

答案：ABCD

三、名词解释题   

1、社会政策

答案：政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总和

四、简答题    

1、简述社会政策的重点议题有哪些

答案：社会议题，社会问题，社会群体，社会服务和人们生活中的社会政策

五、论述题    

1、怎样评价国家福利模式

答案：“国家福利模式”指由国家（政府）负责为民众提供各种社会福利服务的社会福利模式。

国家福利模式的优点是：（1）依托政府的社会政策行动可以为全社会提供普遍性的社会保障和其它大规模的社会服务；（2）通过政府的社会政策体系可以更好地调动各类社会资源，从而保证社会政策行动的稳定性和持久性；（3）由政府来组织大规模的社会政策行动能够更好地体现福利性特点，更好地贯彻社会再分配原则，更好体现社会公平、社会保护和其他社会价值。

国家福利模式的缺陷：（1）政府公共部门提供社会福利服务常常缺乏改进其工作效率和降低成本的动力；（2）政府承担过多社会福利责任，导致一些人产生对政府福利的依赖，从而降低他们通过自身努力去改变其困难状况的内在动力；（3）政府过多包办福利事业导致在社会服务领域的垄断，从而抑制竞争并妨碍受益者个人对服务的自由选择。

六、案例分析题   

阅读下面有关中国城镇医疗保障制度改革的材料，分析材料体现了社会政策制定过程的哪些主要环节。

 

随着社会发展，中国计划经济时代建立的城镇医疗保障制度的缺陷日益暴露出来。国务院决定进行城镇职工基本医疗保险制度改革，1984年4月28日，卫生部和财政部联合发出《关于进一步加强公费医疗管理的通知》，提出要积极慎重地改革公费医疗制度，开始了政府对传统公费医疗制度改革探索的新阶段。1988年3月25日，经国务院批准成立的小组，对医疗制度改革方案进行研究，推出《职工医疗保险制度设想(草案)》。1994年，国家体改委、财政部、劳动部、卫生部共同制定了《关于职工医疗制度改革的试点意见》，经国务院批准，在江苏省镇江市、江西省九江市进行了试点。在“两江试点”的基础上，1996年4月，国务院办公厅转发了国家体改委、财政部、劳动部、卫生部四部委《关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见》，进行更大范围的试点。1998年12月，国务院召开全国医疗保险制度改革工作会议，发布了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，明确了医疗保险制度改革的目标任务、基本原则和政策框架，要求1999年，在全国范围内建立覆盖全体城镇职工的基本医疗保险制度。以这一文件的发布为标志，我国城镇职工医疗保险制度的建立进入了全面发展阶段。

 

参考答案：确立社会政策议程

          基线调查

初步方案设计

各种方案比较和最优方案的初步选择

社会政策的试点

社会政策审批和文本发布