【浙江】11960危机管理自学考试大纲

[11960]

《危机管理》教学考试大纲

浙江教育考试院

2013年12月 

自学用书：《公共危机管理》，张永理，李程伟主编，武汉大学出版社2010第1版

第一部分  大纲说明

一、 课程的性质与设置目的要求

《危机管理》是浙江广播电视大学自学考试社区管理专业的一门专业课程，4个学分，教材选用《公共危机管理》（张永理，李程伟主编，武汉大学出版社2010年12月出版）。

通过本课程学习使学生了解危机管理基本知识，掌握分析各种危机的方法，能够应对社会实践中的各种危机情况。

二、课程教学内容与基本要求

    《公共危机管理》第1章以公共危机管理基础知识开篇，第2章比较系统地描述公共危机管理体制，第3—8章分别从机制的角度对公共危机管理的决策、预防和应急准备、监测与预警、应急救援及处置、恢复与重建、公共沟通等基本环节进行了分析；第9章和第10章分别介绍了公共危机管理社会保障体系和法制建设，第11章分析公共危机管理发展趋势及其面临的问题。 

通过本课程的学习，使学生了解危机管理的基本知识和概念，认识国内外危机管理案例与经验，树立危机管理意识，掌握危机处理原则与技巧，能运用所学知识分析与解决我国转型期社会变革中出现的危机问题。

三、教学媒体与教学形式

本课程的教学媒体主要是文字教材和录像教材或（IP课件），文字教材主要是《公共危机管理》（张永理，李程伟主编，武汉大学出版社2010年出版）和配套练习，录像资源或（IP课件）将在浙江广播电视大学社区教育网站发布。

本课程教学形式采用自学与辅导相结合的原则，其中以学生自学为主，各教学点根据自身实际配以适当的教学辅导。

四、课程考核层次

本课程考核分为识记、理解和应用三个层次，三个能力层次是递进等级关系，三个能力层次含义为：

１．识记：着重考查对课程基本概念、基本原理的记忆，并能够正确认识和表述；

    ２．理解：在识记的基础上，能够全面把握基本概念、基本理论，能够掌握和分析基本概念、基本理论的联系和区别；

３．应用：在理解的基础上，能够运用基本概念、基本理论分析和解决理论和实际问题（简单运用）；或能够运用多个知识点，综合分析和解决比较复杂的公共危机问题（综合运用）。

 

第二部分    教学内容和考核要求

第一章   公共危机管理基础知识

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解危机的含义和西方代表性国家危机管理的基本情况；理解危机管理必要性和公共危机管理的基本理论；掌握危机管理、公共危机管理科学内涵以及公共危机管理的基本原则。

二、教学内容

1．1公共危机管理的基本概念

1．2西方国家的公共危机管理

1．3公共危机管理的基本原则

1．4公共危机管理的基本理论

三、重点和难点

重点：公共危机管理含义和基本原则；

难点：公共危机管理成因理论。

四、考核要求

识记：危机管理和公共危机管理含义；

理解：公共危机管理的基本原则；

应用：科学认识公共危机管理的必要性。

 

第二章  公共危机管理体制

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解国外公共危机管理体制；理解公共危机管理体制的功能及建设原则；掌握危机管理体制的含义和我国公共危机管理体制特点。

二、教学内容

2．1公共危机管理体制概述

2．2国外公共危机管理体制

2．3我国公共危机管理体制

三、重点和难点

重点：危机管理体制的含义和特点；

难点：我国公共危机管理体制存在的问题。

四、考核要求

识记：公共危机管理体制含义和我国公共危机管理体制的特点；

理解：公共危机管理体制的功能以及公共危机管理体制建设遵循的原则；

应用：科学分析我国公共危机管理体制存在的主要问题。

 

第三章  公共危机决策

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解公共危机决策的内涵和公共危机决策的流程，掌握公共危机决策的原则和方法，理解我国公共危机决策中存在的主要问题与改进措施。

二、教学内容

3．1公共危机决策的含义和特征

3．2公共危机决策的原则与目标

3．3公共危机决策的方法与模式

3．4公共危机决策的流程与配套措施

3．5公共危机决策的执行

3．6我国公共危机决策中存在的主要问题与改进措施

三、重点和难点

重点：公共危机决策的原则与执行；

难点：我国公共危机决策存在主要问题。

四、考核要求

识记：公共危机决策的含义、特征、原则和方法；

理解：中国公共危机决策存在的问题；

应用：运用公共危机决策的知识解决中国公共危机决策中存在的问题。

 

第四章 预防和应急准备

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解公共风险管理的含义和应急预案的制订过程；理解中国应急预案不足产生的原因；把握应急预案制订的原则和过程。

二、教学内容

4．1公共风险管理

4．2应急预案的制订与宣教演练

4．3应急准备

三、重点和难点

重点：应急预案的制订；

难点：应急预案的制订实施与演练。

四、考核要求

识记：公共风险的含义和等级、应急预案制订的主要内容；

理解：我国应急预案建设中存在的主要问题；

应用：如何对公共风险进行识别、评估和控制。

 

第五  监测与预警

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解美国和日本公共危机预警；理解公共危机预警的含义和作用；掌握监测与预警的功能和公共危机预警的方法及过程。

二、教学内容

5．1监测与预警概述

    5．2公共危机预警

    5．3美国和日本公共危机预警及其启示

    5．4我国公共危机监测与预警及其完善

三、重点和难点

重点：公共危机监测与预警的实施；

难点：我国公共危机监测与预警存在的主要问题。

四、考核要求：

识记：监测与预警的含义、特征；

理解：监测与预警的功能；

应用：完善中国公共危机的监测与预警。

 

第六章  应急处理与救援

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解应急处理与救援的基本知识；理解应急处理与救援机制、社会参与对应急处理与救援的意义；掌握应急处理与救援的措施。

二、教学内容

6．1应急处理与救援概述

6．2应急处理与救援机制

6．3应急处理与救援措施

6．4应急处理与救援中的资源管理

6．5应急处理与救援中的社会参与

6．6应急处理与救援中的国际合作

三、重点和难点

重点：应急处理与救援的内涵和措施；

难点：应急处理与救援的实施；

四、考核要求：

识记：应急处理与救援的含义、原则和基本流程；

理解：应急处理与救援的主要策略和具体措施；

应用：运用应急处理与救援的知识分析解决公共危机问题。

 

第七章  恢复与重建

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解恢复与重建基本知识；理解恢复与重建的评估和心理干预的必要性；掌握恢复与重建的含义、心理干预的方法、事后总结的方法。

二、教学内容

7．1恢复与重建概述

7．2基本秩序和公共设施恢复

7．3损失评估与恢复重建规划

7．4心理危机干预

7．5事后总结

三、重点和难点

重点：恢复与重建的内容；心理危机表现和心理干预的措施；

难点：恢复与重建的评估。

四、考核要求：

识记：恢复与重建的内容；心理危机表现；心理干预的措施；

理解：恢复与重建的评估；心理干预的必要性；

应用：学会运用心理干预的知识开展心理干预。

 

第八章  公共危机管理中的公共沟通

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解公共危机沟通含义和新闻发言人制度；理解公共危机沟通、媒体沟通的必要性；掌握危机沟通的方法和策略。

二、教学内容

8．1公共危机沟通概述

8．2公共危机沟通的方法与策略

8．3公共危机沟通中的媒体沟通

8．4新闻发言人制度

三、重点和难点

重点：公共危机沟通的方法和策略；媒体沟通的方法；

难点：媒体沟通的方法和策略。

四、考核要求：

识记：公共危机沟通含义、原则；媒体沟通的方法；

理解：公共危机沟通的方法和策略；

应用：运用危机沟通的知识开展危机沟通。

 

第九章  公共危机管理保障体系

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解公共危机管理保障体系的内容；理解资金保障和人力资源保障在公共危机管理保障体系中的地位和作用；掌握公共危机管理保障的内涵。

二、教学内容

9．1保障体系概述

9．2资金保障

9．3人力保障

9．4物质保障

9．5技术保障

三、重点和难点

重点：资金保障；人力保障；

难点：人力保障。

四、考核要求：

识记：公共危机管理保障的内涵；资金保障和人力资源保障的内容；

理解：公共危机管理保障的必要性；

应用：运用所学知识科学设计公共危机管理保障的相关问题。

 

第十章   公共危机管理法制

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解公共危机管理法制的基本理论；理解公共危机管理法制建设的必要性和原则；掌握公共危机管理法制的内涵、特征，我国的公共危机管理法制的基本构成。

二、教学内容

10．1公共危机管理法制的基本理论

10．2 我国的公共危机管理法制的基本构成

    10．3我国公共危机管理法制的原则

10．4我国公共危机管理法制存在的问题

三、重点和难点

重点：公共危机管理法制的原则；我国公共危机管理法制存在的问题；

难点：公共危机管理法制的原则。

四、考核要求：

识记：公共危机管理法制的内涵和特征；我国的公共危机管理法制的基本构成；

理解：公共危机管理法制的原则；

应用：科学认识我国公共危机管理法制存在的问题。

 

第十一章  公共危机管理展望

一、学习目的与要求

通过本章的学习，了解全球化对公共危机管理影响；理解转型期中国公共危机管理面临的新挑战；掌握转型期中国公共危机管理的特点。

二、教学内容

11．1全球化时代公共危机管理的新形势

11．2转型期中国公共危机管理的新挑战

11．3公共危机管理中的模式转换

三、重点和难点

重点：转型期中国公共危机管理的新挑战；

难点：公共危机管理中的模式转换。

四、考核要求：

识记：转型期中国公共危机管理的特点；

理解：转型期中国公共危机管理面临的主要问题；公共危机管理模式转换的困境；

应用：科学认识新时期公共危机管理的必然性。

 

第三部分  考核方式说明

本课程考核方式采用过程考核与终结性考核相结合的方式，其中过程考核占总成绩的40%，过程考核主要是完成平时作业，终结性考试为闭卷，占总成绩的60%。

一、平时作业

平时作业是过程考核的主要内容，主要包括四次平时作业，学生完成作业交给教学点，教学点组织教师批阅并评定成绩。

二、 终结性考试的形式和题型，

终结性考试为纸质闭卷，考核的题型主要有单项选择题、多项选择题、简答题和材料题（案例分析题）四种形式：（题型仅作参考，实际命题时不受此限）

（一）单项选择题（在每小题四个备选项中只有一个是正确的，请将其选出并填在题后的括号里）。1分×20题=20分

如：中国从（     ）开始重视公共危机管理。

A．1989年   B．1999年   C．2003年  D．2009年     答：（ C  ）

（二）多项选择题（在每小题四个备选项中有二个或二个以上答案是正确的，请将其选出并填在题后的括号里）。2分×10题=20分

如：下列属于公共危机基本特征的是（    ）。      

A．突发性     B．紧迫性    C．危害性     D．不确定性         答：（ ABCD ）

（三）简答题10分×4题=40分

如：中国公共危机管理体制的特点有哪些？

答：略。

（4）材料题（案例分析题）20分×1题=20分

据云南省民政厅报告：7月5日，云南省德宏州盈江、陇川两县普降大到暴雨，多处发生滑坡、泥石流灾害。截至6日15时，受灾人口达15．2万人，死亡11人，失踪34人，重伤6人，被困360人，紧急转移安置灾民3900多人；倒塌房屋2100间，损坏近万间；农作物受灾面积5600公顷，绝收面积2500公顷，死亡大牲畜1000多头；交通、水利基础设施也遭到不同程度损坏，因灾直接经济损失达2．8亿元。请问：

1．试用公共危机管理知识来分析此案的处理。

答：略。