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危机公关自学考试大纲
浙江省教育考试院
二〇一一年十二月
自学用书：《公共危机管理通论》，胡税根等著，浙江大学出版社，2009年第一版
一、课程性质与设置目的要求
《公共危机管理》课程是全国高等教育自学考试公共关系学本科专业的必考课程。《公共危机管理》是以《政治学原理》、《管理学原理》和《公共管理导论》为基础的专业课程，也是帮助学生了解当代公共管理最新发展，即非常规管理的专业课程，有助于提高理论水平、分析问题能力和追踪当今公共管理前沿水平的课程。
《公共危机管理》教材内容共分十章：第一章公共危机管理概述；第二章风险评估与公共危机管理；第三章公共危机预警管理；第四章公共危机应急管理；第五章公共危机管理体制；第六章公共危机的沟通管理与社会参与；第七章公共危机管理系统设计与政策仿真；第八章公共危机管理绩效评估；第九章国外公共危机管理；第十章非传统安全视阀中的公共危机管理。全书在系统探讨相关理论的同时突出了内容的实用性。在自学考试命题中应充分体现本课程的性质和特点。
设置本课程的目的：使自学应考者认识到公共危机管理是当今转型期的中国面临的挑战之一，是政府现代管理体系构建中的新内容。本课程结合当今中外社会发展的最新实践，使学生了解公共危机管理的基本概念、基本原则，掌握公共危机管理的时代社会背景及其在当今时代发展过程，理解公共危机管理的理论基础与运行机制，以及在当代中国尤其是2003 年SARS 事件以来中国公共危机管理的社会实践与探索。在此基础上，通过梳理公共危机管理的理念与实践，促使学生了解当今进行公共危机管理的重要性与必要性，以及危机预防、应对措施与善后处理机制，公众的参与程度与媒体沟通等，培育学生的危机管理意识和当最坏的情况发生时应发突发事件的素质与能力。
学习本课程的要求：自学应考者掌握公共危机管理的最新理念和基本知识；了解转型期中国危机事件的新趋势、新特点，提高学生驾御复杂局面的能力；掌握处置危机事件的基本步骤、基本原则和策略技巧；了解国外危机管理的体系、机构及经验借鉴。
二、考核目标
第一章 公共危机管理概述
一、学习目的和要求
通过本章的学习，掌握公共危机的基本内涵、类型和特征，掌握公共危机管理的基本原则，了解公共危机管理体系和动态机制的构成。
二、考核知识点
（一）公共危机的类型与特征
（二）公共危机管理的理念与范式
三、考核要求
（一）公共危机的类型与特征
识记：公共危机的基本内涵、类型和特征。
（二）公共危机管理的理念与范式
识记：公共危机管理的基本原则。
领会：公共危机管理的体系和动态机制。
第二章 风险评估与公共危机管理
一、学习目的和要求
通过本章的学习，要求掌握风险评估的基本原理和风险分析的方法，了解公共危机风险评估需要注意的问题，理解风险衡量的主要指标。
二、考核知识点
（一）风险评估概述
（二）风险分析
（三）风险衡量
三、考核要求
（一）中国文化管理的特点
1.识记：风险评估的基本原理。
2.领会：公共危机风险评估需要注意的问题。
（二）风险分析
识记：风险分析的定性和定量方法。
（三）风险衡量
领会：风险衡量的主要指标。
第三章 公共危机预警管理
一、学习目的和要求
通过本章的学习，掌握公共危机预警管理的涵义，了解公共危机预警管理的重要性和必要性，理解公共危机预警管理的基础，掌握公共危机预警管理的机制。
二、考核知识点
（一）公共危机预警管理的理念
（二）公共危机预警管理的基础：问题管理
（三）构建公共危机预警管理机制
三、考核要求
（一）公共危机预警管理的理念
1．识记：公共危机预警管理的涵义。
2．领会：公共危机预警管理的重要性和必要性。
（二）公共危机预警管理的基础：问题管理
领会：公共危机预警管理的基础：问题管理。
（三）构建公共危机预警管理机制
识记：（1）国外公共危机预警管理机制的经验；（2）我国公共危机预警管理机制的问题；（3）构建公共危机预警管理机制。
第四章 公共危机应急管理
一、学习目的和要求
通过本章的学习，掌握公共危机应急管理的内涵，掌握公共危机应急管理的一般过程和主要原则，了解公共危机应急管理的特点，明确公共危机应急管理计划制订的现实意义和主要问题，掌握公共危机应急管机制的基本内容。
二、考核知识点
（一）公共危机应急管理概述
（二）公共危机应急管理计划的制订
（三）公共危机应急管理机制的构建
（四）公共危机应急管理的恢复与心理救助机制
三、考核要求
（一）公共危机应急管理概述
1.识记：（1）公共危机应急管理的内涵；（2）公共危机应急管理的一般过程；（3）公共危机应急管理的主要原则。
2．领会：公共危机应急管理的特点
（二）公共危机应急管理计划的制订
领会：（1）公共危机应急管理计划制订的现实意义和主要问题；（2）公共危机应急管理计划制订的主要问题。
（三）公共危机应急管理机制的构建
1．识记：公共危机应急管机制的基本内容。
2．领会：公共危机应急管机制的背景。
（四）公共危机应急管理的恢复与心理救助机制
领会：（1）公共危机应急管理恢复机制；（2）公共危机应急管理心理救助机制。
第五章 公共危机管理体制
一、学习目的和要求
通过本章的学习，掌握文公共危机管理体制的涵义、功能和内容，领会公共危机管理体制建设的原则。掌握公共危机管理的决策模式和方法，掌握公共危机管理综合协调机制的类型和内容，掌握公共危机管理执行机构的职能和构成，掌握公共危机信息管理的运作机制，领会公共危机信息管理系统的功能结构。
二、考核知识点
（一）公共危机管理体制界定
（二）公共危机管理决策指挥机制
（三）公共危机管理综合协调机制
（四）公共危机执行机制
（五）公共危机信息管理机制
三、考核要求
（一）公共危机管理体制界定
1.识记：（1）公共危机管理体制的涵义；（2）公共危机管理体制的功能；（3）公共危机管理体制的内容。
2.领会：公共危机管理体制建设的原则。
（二）公共危机管理决策指挥机制
识记：（1）公共危机管理的决策模式；（2）公共危机管理的决策方法。
（三）公共危机管理综合协调机制
识记：（1）公共危机管理综合协调机制的类型；（2）公共危机管理综合协调机制的内容。
（四）公共危机执行机制
识记：（1）公共危机管理执行机构的职能；（2）公共危机管理执行系统的构成。
（五）公共危机信息管理机制
1.识记：公共危机信息管理的运作机制。
2.领会：公共危机信息管理系统的功能结构。
第六章 公共危机的沟通管理与社会参与
一、学习目的和要求
通过本章的学习，掌握公共危机沟通管理的原则和核心要求，掌握公共危机的沟通方式和策略，领会公共危机沟通管理中的媒体应对和新闻发布制度。掌握公共危机管理中各个社会参与主体的职能和运行机制，领会危机教育的功能、内容与方法。
二、考核知识点
（一）公共危机的沟通管理
（二）公共危机的社会参与
三、考核要求
（一）公共危机的沟通管理
1.识记：（1）公共危机沟通管理的原则；（2）公共危机沟通管理的核心要求；（3）公共危机的沟通方式和策略。
2.领会：（1）公共危机沟通管理中的媒体应对；（2）公共危机沟通管理中的新闻发布制度。
（二）公共危机的社会参与
1.识记：（1）公共危机管理中各个社会参与主体的职能；（2）公共危机管理中各个社会参与主体的运行机制。
2.领会：（1）危机教育的功能和内容；（2）危机教育的方法。
第七章 公共危机管理系统设计与政策仿真
一、学习目的和要求
通过本章的学习，掌握公共危机管理系统设计的原则与功能，掌握公共危机管理系统设计的内容，领会公共危机管理系统设计的必要性和GIS在公共危机管理中的应用。掌握公共危机管理预案的编制方法，掌握公共危机管理应急系统模型的构建和应用方法。领会公共危机管理政策仿真的应用。
二、考核知识点
（一）公共危机管理系统设计
（二）公共危机管理预案编制与应急系统模型
（三）公共危机管理政策仿真应用
三、考核要求
（一）公共危机管理系统设计
1.识记：（1）公共危机管理系统设计的原则与功能；（2）公共危机管理系统设计的内容。
2.领会：（1）公共危机管理系统设计的必要性；（2）GIS在公共危机管理中的应用。
（二）公共危机管理预案编制与应急系统模型
识记：（1）公共危机管理预案的编制方法；（2）公共危机管理应急系统模型的构建和应用方法。
（三）公共危机管理政策仿真应用
领会：公共危机管理政策仿真的应用。
第八章 公共危机管理绩效评估
一、学习目的和要求
通过本章的学习，掌握公共危机管理绩效评估的内涵与方法，领会公共危机管理绩效评估的意义和国内外实践。领会我国推进公共危机管理绩效评估工作的必要性。掌握公共危机管理绩效评估的主体、流程、内容和指标体系的构建方法。
二、考核知识点
（一）公共危机管理与政府绩效评估
（二）我国构建公共危机管理绩效评估体系的必要性
（三）公共危机管理绩效评估体系的构建
三、考核要求
（一）公共危机管理与政府绩效评估
1．识记：（1）公共危机管理绩效评估的内涵；（2）公共危机管理绩效评估的方法。
2．领会：（1）公共危机管理绩效评估的意义；（2）公共危机管理绩效评估的国内外实践。
（二）我国构建公共危机管理绩效评估体系的必要性
领会：我国推进公共危机管理绩效评估工作的必要性。
（三）公共危机管理绩效评估体系的构建
识记：（1）公共危机管理绩效评估主体的选择；（2）公共危机管理绩效评估流程的设计；（3）公共危机管理绩效评估内容的确定；（4）公共危机管理绩效评估指标体系的设计。
第九章 国外公共危机管理
一、学习目的和要求
通过本章的学习，了解国外公共危机管理的发展历程和特点，掌握国外公共危机管理的主要模式，领会国外典型国家公共危机管理体制。
二、考核知识点
（一）国外公共危机管理发展历程
（二）国外公共危机管理特点
（三）国外公共危机管理模式
（四）国外典型国家公共危机管理体制
三、考核要求
（一）国外公共危机管理发展历程
领会：国外公共危机管理发展历程。
（二）国外公共危机管理特点
领会：国外公共危机管理特点。
（三）国外公共危机管理模式
识记：国外公共危机管理的主要模式。
（四）国外典型国家公共危机管理体制
领会：国外典型国家公共危机管理体制。
第十章 非传统安全视阀中的公共危机管理
一、学习目的和要求
通过本章的学习，了解非传统安全问题产生的社会背景，掌握非传统安全的定义和特征。了解非传统安全理论研究的现状，掌握中国未来非传统安全问题和特点。
二、考核知识点
（一）非传统安全问题的凸显
（二）非传统安全视阀中的公共危机
（三）非传统安全维护与公共危机管理
三、考核要求
（一）非传统安全问题的凸显
1.识记：非传统安全的定义和特征。
2.领会：非传统安全问题产生的社会背景。
（二）非传统安全视阀中的公共危机
领会：非传统安全理论研究的现状。
（三）非传统安全维护与公共危机管理
识记：中国未来非传统安全问题和特点。
三、题型举例（考试时间为150分钟，题型仅作参考，实际命题时不受此限）
（一）名词解释题
1、公共危机
参考答案：是指在某种情况下，由于缺乏准确预测或有效防御所发生的突发性事件，对社会公共秩序形成巨大冲击，对社会造成极大破坏，对不特定人群的生命财产构成巨大威胁，危及公共安全，要求政府组织社会共同采取紧急措施加以应对的危险状态或危险事件。
（二）单项选择题
1、政府应急管理的一般过程中第一个步骤是（ ）。
A、准备 B、应对 C、救援 D、恢复
参考答案：A
（三）多项选择题
1、根据公共危机的定义和形成原因，可以将公共危机分为以下几类（ ）。
A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生危机 D、社会安全危机 E、政治危机
参考答案：ABCD
（四）简答题
1、公共危机预警管理系统可以分为几个组成部分。
参考答案：（1）保障系统；
（2）危机监测评估系统；
（3）危机预警系统；
（4）危机预控系统。
（五）论述题
1、试述国外公共危机管理的主要特点。
参考答案（略）
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