【浙江】00283社会行政自学考试大纲

[00283]

《社会行政》自学考试大纲

浙江省教育考试院

二OO八年七月

 自学用书：《社会行政》，王思斌主编，高等教育出版社2006年7月第1版。

一、课程性质与设置目的要求

本课程是社会工作专业的专业基础课程，是社会工作专业的必修课和核心课程之一，它主要通过社会行政的程序、技术来实现服务社会的功能，属于社会工作的间接工作方法，在社会工作实务中占有重要地位。本课程适用于高校社会工作专业教学使用，也适用于社会福利部门和机构的行政人员、非营利机构中的管理人员及各领域的实际工作者自学使用。

设置本课程的目的在于使自学应考者了解社会行政的丰富含义，系统掌握社会行政的理论和方法，梳理社会行政的本土化实践。

学习本课程的要求是：自学应考者通过对社会行政的学习，了解社会行政的涵义、内容及功能，把握我国社会行政体制的改革和发展；掌握社会行政体制的类型、社会服务机构的组织与运行及服务计划的制定，掌握社会服务机构的人力资源管理、财务管理、项目管理及社会服务的评估方法，学会运用专业知识正确高效地实施社会福利服务。

二、考核目标

第一章 社会行政的含义与构成

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，考生应了解社会行政的含义及特征，把握社会行政的发展过程，重点掌握社会行政与社会政策的关系及社会行政的要件。

二、考核知识点

（一）社会行政的含义

（二）社会行政的发展

（三）社会行政与社会政策的关系

（四）社会行政的要件

三、考核要求

（一）社会行政的含义

1、识记：（1）社会行政的含义；（2）社会行政的领域。

2、领会：（1）社会工作行政与社会福利行政的关系；（2）社会行政与公共行政的联系与区别；（3）社会行政与社会管理的联系与区别。

3、应用：判断社会行政与公共行政和社会管理的联系与区别。

（二）社会行政的发展

领会：（1）民间社会服务的开展对社会行政发展的促进；（2）社会福利制度的建立对社会行政发展的促进；（3）社会行政作为专业方法的发展；（4）科学研究与实践对社会行政发展的推动。

（三）社会行政与社会政策的关系

1、识记：（1）社会政策的含义；（2）社会福利的含义。

2、领会：社会行政与社会政策的关系。

（四）社会行政的要件

1、识记：（1）社会福利资源的构成；（2）社会福利组织系统的内容；（3）社会行政人员的构成。

2、领会：社会行政的五要件。

3、应用：判断专业社会工作者属于社会行政的哪个要件。

第二章 社会行政的层次、内容与功能

一、学习目的与要求

通过本章的学习，学生应了解宏观和微观社会行政的含义，掌握宏观和微观社会行政的特征，重点把握社会行政的社会效果和具体功能。

    二、考核知识点

（一）社会行政的层次

（二）社会行政的内容（不作考核要求）

（三）社会行政的功能

三、考核要求

（一）社会行政的层次

1、识记：（1）宏观社会行政的含义；（2）微观社会行政的含义。

2、领会：（1）宏观社会行政的特征；（2）微观社会行政的特征。

3、应用：在实践中如何把握宏观社会行政和微观社会行政的关系。

（二）社会行政的内容（不作考核要求）

（三）社会行政的功能

领会：（1）社会行政的社会效果；（2）社会行政的具体功能。

 

第三章 社会行政体制

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，考生应了解社会行政体制的架构及影响因素，重点掌握社会行政体制类型的划分及比较，掌握体制改革中的中国社会行政体制。

二、考核知识点

（一）社会行政体制的构成

（二）社会行政体制的类型

（三）中国的社会行政体制

三、考核要求

（一）社会行政体制的构成

1、识记：（1）社会行政体制的含义；（2）社会行政体制的建构原则。

2、领会：（1）社会行政体制的基本架构；（2）社会行政体制的影响因素。

（二）社会行政体制的类型

1、识记：（1）新自由主义的含义；（2）“第三条道路”的含义。

2、领会：（1）艾斯平-安德森的三分法；（2）英国的社会行政体制；（3）美国的社会行政体制；（4）欧洲大陆的社会行政体制；（5）瑞典的社会行政体制；（6）东亚的社会行政体制。

3、应用：（1）如何运用艾斯平-安德森的三分法分析各国社会行政体制的类型和特点；（2）如何对西方各国的社会行政体制的异同进行分析比较。

（三）中国的社会行政体制

1、识记：（1）计划经济体制下中国社会行政体制的性质；（2）体制改革中的中国社会行政体制的性质。

2、领会：（1）计划经济体制下中国社会行政体制的构成；（2）体制改革中的中国社会行政体制的构成。

第四章 社会服务机构

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，考生应了解社会服务机构的性质和特征，理解社会服务机构的类型划分，掌握社会服务机构的功能。

二、考核知识点

（一）社会服务机构的性质

（二）社会服务机构的类型

（三）社会服务机构的功能

三、考核要求

（一）社会服务机构的性质

1、识记：（1）组织的含义、特征及类型；（2）非营利组织的特征、职能及类型；（3）社会服务机构的定义。

2、领会：（1）社会服务机构的性质；（2）社会服务机构的特征。

（二）社会服务机构的类型

1、识记：社会服务机构的分类。

2、领会：（1）以院舍服务为主的社会服务机构；（2）以服务项目为主的社会服务机构。

3、应用：如何区分以院舍服务为主的社会服务机构和以服务项目为主的社会服务机构。

（三）社会服务机构的功能

1、识记：社会服务机构的一般功能。

2、领会：不同体制下的社会服务机构。

第五章  社会服务的计划

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，考生应了解社会服务计划的含义及目标分析的方法，理解社会服务机构决策的一般程序及基本方法，重点掌握社会服务计划的制定。

二、考核知识点

（一）社会服务机构的目标与整体规划

（二）社会服务机构中的决策

（三）社会服务计划的制定

三、考核要求

（一）社会服务机构的目标与整体规划

1、识记：（1）规划与计划的含义；（2）社会服务计划的类型。

2、领会：（1）社会服务机构的目标分析；（2）战略规划与行动计划；（3）服务计划的结构。

3、应用：社会服务机构的目标如何制定。

（二）社会服务机构中的决策

1、识记：（1）决策的含义及作用；（2）社会服务机构决策的类型。

2、领会：（1）决策理论；（2）决策的一般程序；（3）决策方法。

3、应用：如何针对具体的问题进行决策。

（三）社会服务计划的制定

1、识记：计划的步骤。

2、领会：（1）社会服务计划的程序；（2）社会服务计划的方法；（3）社会服务计划的影响因素。

3、应用：如何结合具体的实例根据计划文本撰写一份服务计划。

第六章 社会服务机构的组织与运行

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，考生应了解社会服务机构的组织过程及组织结构，重点掌握社会服务机构的领导、沟通及控制环节。

二、考核知识点

（一）社会服务机构的组织

（二）社会服务机构中的领导

（三）社会服务机构中的沟通与协调

（四）社会行政中的控制

三、考核要求

（一）社会服务机构的组织

1、识记：明兹伯格关于组织的观点。

 2、领会：（1）机构（项目）成员的组织过程；（2）社会服务机构的组织结构。

（二）社会服务机构中的领导

1、识记：（2）领导的含义；（2）领导发挥作用的条件。

2、领会：（1）领导的职责；（2）领导模式；（3）领导理论的前沿发展；（4）社会服务机构中的权威。

（三）社会服务机构中的沟通与协调

1、识记：（1）沟通及其模式；（2）协调的意义。

2、领会：（1）社会行政中沟通的分类；（2）社会行政中的协调。

（四）社会行政中的控制

1、识记：（1）控制的含义与意义；（2）社会行政中控制的类型；（3）冲突的类型。

2、领会：冲突形成的原因。

3、应用：（1）如何进行冲突管理；（2）如何利用冲突发展机构。

第七章 社会服务机构的人力资源管理

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，考生应了解社会服务机构人力资源管理的含义及基本理论，理解员工聘用的程序、方法和员工培训的种类，理解员工的激励模式、绩效考核和薪酬管理，把握员工督导的形式和方法。

二、考核知识点

（一）人力资源管理的意义

（二）员工的聘用与培训

（三）员工的激励

（四）员工的督导

三、考核要求

（一）人力资源管理的意义

1、识记：（1）人力资源的含义；（2）人力资源管理的内容。

2、领会：（1）人力资源管理的基本理论；（2）人力资源管理与人事管理的异同；（3）社会服务机构中人力资源管理的重要性。

（二）员工的聘用与培训

1、识记：员工培训的意义及种类。

2、领会：（1）机构的人员聘用计划；（2）员工的聘用程序；（3）员工的聘用方法。

3、应用：社会服务机构中如何招聘员工。

（三）员工的激励

1、识记：（1）绩效的含义；（2）薪酬的含义与形式。

2、领会：（1）员工的激励模式；（2）员工的绩效考核方法；（3）员工薪酬管理的原则与方式。

3、应用：社会服务机构中如何对员工进行绩效考核。

（四）员工的督导

1、识记：督导的含义与功能。

2、领会：（1）督导的形式与方法；（2）督导的实施与评估。

第八章 社会服务机构的财务管理

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，考生应了解社会服务机构财务管理的意义，理解财务管理的内容、财务审计的概念及方法，重点掌握社会服务机构的经费来源及资金募集的途径。

二、考核知识点

（一）社会服务机构的经费来源与资金募集

（二）社会服务机构的资金管理

（三）社会服务机构的财务审计

三、考核要求

（一）社会服务机构的经费来源与资金募集

领会：（1）社会服务机构的经费来源；（2）社会服务机构的资金募集。

（二）社会服务机构的资金管理

 1、识记：资金运用的原则。

2、领会：（1）财务预算及报帐制度；（2）财务管理；（3）资金的运营。

（三）社会服务机构的财务审计

1、识记：审计的概念及作用。

2、领会：审计的一般原则与方法。

第九章 社会服务项目的管理

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，考生应了解项目管理的含义与特征，理解项目管理的基本内容，把握社会个案管理的概念、特征及过程与模式，重点掌握项目管理的方法和项目监测。

二、考核知识点

（一）项目管理对社会服务的意义

（二）项目管理的方法

（三）项目监测

（四）社会服务的个案管理

三、考核要求

（一）项目管理对社会服务的意义

1、识记：（1）项目的含义与特征；（2）项目管理的含义。

2、领会：（1）项目管理制度的发展；（2）项目管理的基本内容：（3）项目管理在社会服务中的地位。

（二）项目管理的方法

1、领会：（1）项目的立项与设计；（2）社会服务项目的启动与控制。

2、应用：如何进行项目设计。

（三）项目监测

1、识记：（1）项目监测的含义；（2）项目监测的意义与类型；（3）项目监督的含义。

2、领会：（1）服务项目监测的实施；（2）社会项目的监督。

（四）社会服务的个案管理

1、识记：（1）个案管理的含义；（2）个案管理的特征。

2、领会：（1）个案管理的过程与模式；（2）个案管理与社会行政的关系。

第十章 社会服务的评估

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，考生应了解社会服务评估的发展历程、含义和类型，理解社会服务评估的组织过程及模式，把握社会服务组织评估和方案实施评估的主要内容。

二、考核知识点

（一）社会服务评估概述

（二）社会服务评估的组织过程及模式

（三）社会服务组织的评估

（四）社会服务方案实施的评估

三、考核要求

（一）社会服务评估概述

 1、识记：（1）社会服务评估的意义；（2）社会服务评估的含义和类型。

2、领会：社会服务评估的发展。

（二）社会服务评估的组织过程及模式

领会：（1）社会服务评估的组织过程；（2）社会服务评估的模式。

（三）社会服务组织的评估

1、领会：（1）社会服务机构的责信评估；（2）社会服务机构的战略规划评估；（3）社会服务组织的能力评估。

2、应用：如何进行社会服务机构的使命评估。

（四）社会服务方案实施的评估

1、领会：（1）社会服务方案的输出评估；（2）社会服务方案的品质评估。

2、应用：如何进行社会服务方案的成果评估。

第十一章 社会服务机构的发展

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，考生应了解社会服务机构发展的意义及动力，理解社会服务机构能力建设的含义，掌握社会服务机构发展的基本方法及社会服务机构的文化建设与社会资本。

二、考核知识点

（一）社会服务机构的发展与能力建设

（二）社会服务机构发展的方法

（三）管理主义与社会服务机构的发展

（四）社会服务机构的文化建设与社会资本

三、考核要求

（一）社会服务机构的发展与能力建设

 1、识记：组织发展的含义。

2、领会：（1）组织发展理念的变化；（2）社会服务机构发展的意义；（3）社会服务机构发展的动力；（4）社会服务机构的能力建设。

（二）社会服务机构发展的方法

1、识记：（1）工作生活质量的含义；（2）职业生涯设计的含义。

2、领会：（1）以成员为中心的发展方法；（2）以任务为中心的发展模式；（3）目标管理与参与。

3、应用：（1）在社会行政中如何应用工作生活质量设计；（2）在社会服务机构中如何进行职业生涯设计。

（三）管理主义与社会服务机构的发展

 1、识记：（1）管理主义的含义；（2）全面质量管理的含义。

2、领会：（1）管理主义的兴起及扩展；（2）全面质量管理的内容；（3）社会服务中的专业主义与管理主义。

3、应用：（1）如何评价全面质量管理对社会服务的贡献；（2）如何评价管理主义对社会工作（社会行政）的影响。

（四）社会服务机构的文化建设与社会资本

 1、识记：（1）组织文化的含义与类型；（2）组织文化的功能；（3）社会资本的含义与功能。

2、领会：（1）社会服务机构的文化建设；（2）社会服务机构的社会资本；（3）服务机构的团队建设；（4）社会服务机构的外部合作与支持关系。

第十二章 中国社会行政的实践与发展

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，考生应了解中国社会行政的历史及其背景，理解计划经济时期的社会福利制度与社会行政，重点掌握改革以来中国的社会行政体制及转型过程中的社会行政模式。

二、考核知识点

（一）中国社会行政的历史及其背景

（二）计划经济时期的社会福利制度与社会行政

（三）改革以来中国的社会福利制度及社会行政体制

（四）中国社会行政的发展前景

三、考核要求

（一）中国社会行政的历史及其背景

1、领会：（1）中国古代的经济、政治、社会及社会福利；（2）近代中国的社会福利实践及对西方社会福利制度的借鉴；（3）现代社会行政在中国的出现。

2、应用：如何从民国时期社会行政的特点看现代社会行政在我国的出现。

（二）计划经济时期的社会福利制度与社会行政

1、识记：（1）新中国成立初期的社会福利的主要领域；（2）计划经济体制下中国社会行政的特点。

2、领会：（1）新中国成立初期社会行政的体系及特点；（2）计划经济时期的社会福利制度。

（三）改革以来中国的社会福利制度及社会行政体制

领会：（1）城市社会保障制度的改革与重建；（2）社会福利机构改革与社区服务；（3）农村社会保障制度建设及社会行政问题。

（四）中国社会行政的发展前景

1、领会：（1）社会福利制度的市场化改革；（2）科学发展观及其对社会政策的影响；（3）专业社会工作的发展及其对社会行政的影响；（4）转型过程中的社会行政模式。

2、应用：如何分析我国转型过程中社会行政的未来发展模式的涵义及其特点。

三、题型举例（题型举例仅作参考，实际命题时不受此限）

（一）单项选择题（在四个备选答案中只有一个是正确的，将其选出并将题号写在题后括号内）

1、我国社会行政发展过程中开始明确认识到政府在社会福利方面的责任的时期是（    ）。

A.古代  B.近代  C.民国时期  D.计划经济时期

（二）双项选择题（在五个备选答案中有两个是正确的，将其选出并将题号写在题后括号内，）

1、社会福利资源包括（  ）和（  ）。

A.物质性资源   B.家庭资源  C.社区资源  

D.服务性资源    E.个人网络资源

（三）判断题

1、在社会行政要件中，专业社会工作者属于社会行政人员。 （    ）

（四）名词解释

1、社会行政

（五）简答题

1、简述社会行政与公共行政的联系与区别。

（六）论述题

1、试论述布莱尔的“第三条道路”的主要政策主张，并分析其对社会行政的影响。

四、考试时间：150分钟