【真题+答案】2024年4月自考00228环境与资源保护法学试题

2024年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

《环境与资源保护法学》答案及评分参考

课程代码:00228

1、A
[解析]:西周颁布的《伐崇令》规定:“毋坏屋，毋填井，毋伐树木，毋动六畜。有不如令者死无赦。”这些命令本为军事纪律，但是它却包含了将资源作为财产予以保护的内容。

2、A
[解析]:1970年3月，在日本召开的公害国际研讨会上，与会代表共同发表了《东京决议》首次明确提出了“请求将全人类健康和福祉不受灾难侵害的环境享受权利，以及当代人传给后代人的遗产中包括自然美在内的自然资源享受权利作为基本人权之一种，并将该原则在法的体系中予以确立”的环境权主张。

3、C
[解析]:环境公益诉讼并非独立的诉讼领域,而只是一种与原告资格认定相关的诉讼方式和手段,这种诉讼既可以在行政诉讼中采用，亦可以适用于民事诉讼程序。

4、C
[解析]:环境与资源保护法的综合性是指环境与资源保护法所采用的保护手段具有多样性，主要体现在三个方面。
第一，环境与资源保护法是公法与私法的融合。
第二，环境与资源保护法是程序法与实体法的融合。
第三，环境与资源保护法是国内法与国际法的融合。

5、A
[解析]:环境影响评价制度是最有效、操作性最强的环境预防措施。

6、D。
[解析]:环境标准主要包括环境质量标准和污染物排放(控制)标准两大类。

7、C
[解析]:强制性环境标准即环境质量标准和污染排放(控制)标准本属于技术规范，从法的角度看它们的规范性并不确定。A 选项错误。
基于强制性环境标准的专业性特点，各国制定、适用与解释环境标准的权力一般均由环保部门享有。B 选项错误。
当强制性环境标准的适用因涉及公共利益而发生纠纷时，应当在尊重专业判断的前提下进行司法审查。C选项正确。强制性环境标准必须经环境立法确认并由环保等主管部门决定适用后7具有相应的法的拘束力。D选项错误。

8、C
[解析]:超标排污的，责令限期治理，处应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下的罚款。

9、A
[解析]:限期治理制度最早见诸 1979 年《环境保护法(试行)》中，其适用对象是在国家实行特别保护的区域已造成环境污染或者排污一时达不到国家标准的企事业单位10、A[解析]:1982 年，我国颁布实施了《海洋环境保护法》,这是我国第一部以海洋环境污染防治为主要内容的专门法律。

11、A
[解析]:设置入海排污口应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市级以上人民政府环保部门审查批准。对违反者，责令其关闭，并处2万元以上10万元以下的罚款。

12、C
[解析]:在城市市区范围内，当建筑施工过程中使用的机械设备可能产生环境噪声污染时，施工单位必须在工程开工以前 15 日之内，向工程所在地县级以上地方环境保护部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。

13、D
[解析]:《清洁生产促进法》规定了对生产经营者实施清洁生产的要求，这些要求可以分为指导性、愿性和强制性规范三种。

14、C
[解析]:近岸海域环境功能区划分为四种类型。
一类近岸海域环境功能区包括海洋渔业水域、海上自然保护区、珍稀濒危海洋生物保护区等；
二类近岸海域环境功能区包括水产养殖区、海水浴场、人体直接接触海水的海上运动或娱乐区、与人类食用直接有关的工业用水区等;
三类近岸海域环境功能区包括一般工业用水区、海滨风景旅游区等四类近岸海域环境功能区包括海洋港口水域、海洋开发作业区等。

15、C
[解析]:各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的 80%以上。

16、B
[解析]:我国《森林法》把森林分为五类:
防护林，即以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林、农田、牧场防护林，护岸林，护路林;
用材林，即以生产木材为主要目的的森林和林木包括以生产竹材为主要目的的竹林；
经济林，即以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木;薪炭林，即以生产燃料为主要目的的林木;
特种用途林，即以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。

17、C
[解析]:实践中，环境与资源保护法的行政责任是针对环境与资源保护法律的违法行为者适用频率最高的一种法律责任形式。

18、:B
[解析]:罚款是环境与资源保护行政处罚中最常用的处罚方式。

19、D
[解析]:我国的破坏环境资源保护罪及其刑事责任立法模式经历了从“刑法典+附属刑法+特别刑法”的混合型立法模式到刑法典模式的发展历程。

20、B
[解析]:1954年的《国际防止海上油污公约》(简称《油污公约》)是第一个旨在防止海洋污染的国际条约。

21、ADE
解析]:对环境和环境问题进行全面、系统研究的是环境科学。A选项正确。
我国《环境保护法》给环境下的定义中包含着三方面的含义:
第一，环境的范畴被限定在对人类生存与发展有影响的自然因素范围内，不包括社会、经济等其他因素;
第二，这种自然因素既包括各种天然的环境要素与自然资源，也包括经过人工改造的环境;
第三，历史遗迹与自然状态也因其自然的本质属性而属于环境的范畴。B选项错误。
根据环境问题产生原因的不同，一般将环境问题分为两大类:一是由自然原因引起的自然灾害这被称为第一环境问题或原生环境问题二是由人为原因引起的环境污染或生态破坏，这被称为第二环境问题或次生环境问题。C选项错误。
尽管各国采取了相应的对策措施，局部环境问题得以缓解，但由于污染物的长期积累和生态系统的逐渐破坏，导致环境问题正向全球化的方向演变。D选项正确。
到 20 世纪 80 年代以后，整合型的环境保护理念基本形成，这就是“可持续发展”思想和战略的出现。E选项正确。p53

22、ABCD
[解析]:因此民法的救济相对比较被动，环境与资源保护法则趋向于主动。A 选项正确。这也是我国长期以来将环境与资源保护法置于经济法学科体系之下的主要原因之一。B选项正确。环境与资源保护法在许多国家被视为行政法的组成部分。C选项正确。我国《刑法》专门规定了破坏环境资源保护罪，环境刑法正在成为刑法体系的重要组成部分。D选项正确。
国际环境法中的权利义务主体主要是国家和政府间组织，非国家参与者在国际环境法中尚不具有明确的法律地位。E选项错误。

23、ABCDE
[解析]:综合现行污染防治法律和《排污费征收使用管理条例》的规定，排污费主要包括废气排污费、海洋工程排污费和废弃物海洋倾倒费、污水排污费、危险废物排污费、噪声超标排污费五类。

24、ABDE
[解析]:直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证。A、B选项正确。
城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。C选项错误。
向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照法律、行政法规和国务院环保部门的规定设置排污口;在江河、湖泊设置排污口的，还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。D.E 选项正确。

25、ABCDE
[解析]:根据《海洋环境保护法》第 22条的规定凡具有下列条件之一的，应当建立海洋自然保护区:
典型的海洋自然地理区域、有代表性的自然生态区域，以及遭受破坏但经保护能恢复的海洋自然生态区域；海洋生物物种高度丰富的区域，或者珍稀、濒危海洋生物物种的天然集中分布区域,。
具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、滨海湿地、入海河口和海湾等;
具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域;
其他需要予以特殊保护的区域国家级海洋自然保护区的建立，须经国务院批准。

26、BE
[解析]:应当标注能源效率标识而未标注的，由产品质量监督部门责令改正，处3万元以上5万元以下罚款。选项 A 表述不完整。
未办理能源效率标识备案，或者使用的能源效率标识不符合规定的，由产品质量监督部门责令限期改正;B选项正确。伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传的，由产品质量监督部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款;情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。选项 C、D 表述不完整。
伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传的，由产品质量监督部门责令改正，处5万元以上 10 万元以下罚款;情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。E选项正确。

27、ABE
[解析]:责令改正的目的在于使违法行为恢复到合法状态，其并未对行为人带来额外的负担，因此通常认为不属于行政处罚，而属于一般的行政命令。A选项正确。
在环境与资源保护法律中，责令改正具体表现为责令停止建设、责令停止试生产、责令停止生产或者使用、责令限期建设配套设施、责令重新安装使用、责令限期拆除、责令停止违法行为、责令限期治理、责令限期采取治理措施等形式。B选项正确。
我国的环境与资源保护法律对于违反责令改正命令的违法行为并未规定相应的行政责任，也未赋予环境与资源保护行政机关行政强制执行权。C选项错误。
环境保护部 2010 年修正的《环境行政处罚办法》为了加强责令改正命令的执行保障，D选项错误。
我国重庆市和深圳市也分别通过地方性环境与资源保护法规建立了执行罚性质的按日计罚制度，加大了对持续性环境违法行为的制裁，进一步保障了责令停止或改正命令的执行力度。E选项正确。

28、ACDE
[解析]:环境法上出现了一个新的原则，即“谨慎原则”这一原则源于德国法，20 世纪 80 年代中叶以后出现在国际条约之中。A选项正确。B选项错误。
从更加严格的意义上讲，这一原则要求举证责任倒置，即由行为者(而不是行为的反对者)证明他所从事的那种行为不会(而不是会)对环境造成损害。C选项正确。1992 年《里约宣言》中第 15 项原则通常被认为表达了谨慎原则的核心内容。D选项正确。2000年签订的《卡塔赫纳生物安全议定书》就是依据《里约宣言》第 15 项原则所确立的谨慎原则制定的，因此该议定书被称为“谨慎原则的宣言”。E选项正确。

29、
各国环境与资源保护立法给环境下定义的方法包括三类:
第一类是采用概括的方法在立法上对环境的内涵进行描述。
第二类是采用列举的方法在立法上对环境的外延进行描述。
第三类是采用概括加列举式的方法在立法上对环境的内涵和外延都作出规定。

30、
环境利用行为的构成要件有三:
第一，境利用行为的主体是人(含自然人和法律拟制的人);
第二，行为在主观上是为了满足人的生存与发展需要;
第三，行为的结果是获取环境要素或者从环境要素中谋取利益根据环境利用行为的不同目的，可以将环境利用行为分为本能利用行为与开发利用行为两大类。

31、
实施协调发展原则的制度措施：
1.通过环境影响评价制度实现经济发展与环境保护一体化决策
2.通过“三同时”制度保障经济建设与环境保护同步进行;
3.通过循环经济制度将经济发展建立在环境承载力的基础上
4.通过实施清洁生产制度实现经济发展与环境保护双赢;
5.通过清洁能源制度解决环境对经济的制约;
6.通过绿色 GDP 核算等经济政策促进和保障协调发展原则的实现。

32、中国对全球环境问题的立场:
第一，正确处理环境保护与经济发展的关系。环境问题是人类生存和发展中出现的问题，所以问题的解决也只能在发展中实现，以促进人类共同发展，
第二明确国际环境问题的主要责任，充分考虑发展中国家的特殊情况。考虑到发达国家和发展中国家在环境问题的形成中作用和各自能力的差异，坚持共同但有区别责任原则，拒绝承担超过发展中国家自身能力的国际义务。在该原则的前提下，实现互利共赢的目标。第三，认真履行国际环境保护义务。要求各国应当切实履行业已作出的国际承诺与责任，维护国际法律体系的稳定。
第四，不应把保护环境作为提供发展援助的附加条件。要求确保相关的资金与技术，环境友好的技术应当更好地服务于人类共同利益。
第五，积极参与国际环境合作。坚持“协商一致”的决策机制，积极参与国际环境法律规范的制定。

33、实施公众参与原则的制度措施
1.环境影响评价中的公众参与制度;
2.环境行政许可和环境行政处罚中的公众参与制度，
3.建立环境信息公开与披露制度;
4.鼓励各类非政府环保组织代表公众参与环境决策5.建立公众参与的司法保障制度。

34、
(1)标新公司明知其排放的钾盐废水及其他废水会对环境造成污染，却仍然将这些废水直接排放至河流中，导致了盐城市区饮用水源严重污染事件。因此，标新公司的行为已经构成了污染环境罪。
(2)首先，崔建国作为盐城市环保局饮用水源保护区环境监察支队二大队的大队长，负有对辖区内的排污情况进行监督检查的职责。然而，他在对标新公司进行检查时，并未对排污情况进行现场检查，没有及时发现和阻止标新公司向厂区外河流排放大量废液。这一行为属于玩忽职守。
其次，崔建国在事件发生后，为掩盖其工作严重不负责任，伪造了两份虚假监察记录，以逃避有关部门的查处。这一行为进一步构成了伪造证据罪。
因此，我们可以得出结论，崔建国的行为已经构成了玩忽职守罪和伪造证据罪。

35、
(1)B 酒店有权提出适用听证程序。理由:根据《行政处罚法》的相关规定，当行政机关拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定时，当事人有权要求听证。在本题中，市环卫部门拟对B酒店作出责令停业的决定，因此 B酒店有权要求举行听证。
(2)市环卫部门所做的决定合法。
理由:首先，B 酒店的噪声超过国家标准，违反了环境声污染防治法的规定，且术办理“三同时”手续，属于违法行为。
其次，市环卫部门作为负责环境保护的行政机关，有权对违法行为进行处罚。最后，责令停业并限期整改的处理决定符合行政处罚的法定程序和形式要求。
(3)法院应当受理。根据《环境噪声污染防治法》的规定，受到环境噪声污染危害的单位和个人有权要求加害人排除危害;造成损失的，依法赔偿损失。甲作为周边居民，其正常生活受到 B酒店噪声污染的影响，有权向法院提起诉讼要求B酒店排除危害并赔偿损失。